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阿拉善SEE:一个NGO的使命(3)

http://gongyi.sina.com.cn  2009年03月04日12:29  阿拉善SEE生态协会

  据贾举杰介绍,实施膜下滴灌节水农业后,节水节电效果明显。以查汉滩15号牧草场237.7亩土地的水电费用为例来统计,实施项目后的2008年耗水为64412.80吨,比2005年耗水126787.09吨减少了49.2%;而电费则比2005年减少了10684.8元。

  “协会的项目,让我们提高经济收入,让我们发展生产,然后又保护了生态环境,他们和我们是一个目的,我们也很愿意的。”一开始持犹疑态度的农牧民态度彻底转变。

  “过去政府也想帮我们发展生产, 但过去的办法是政府全包了,动员我们按着要求做,有的项目其实也想得很好,但农牧民不怎么领情。协会的这个办法,是由我们自己组织起来讨论、自己提出能够掌握的项目计划,说到底,就是我的地盘我做主。这样效果大不一样。”柴军贤说。

  “现在,没有协会介入的嘎查(村),要做项目,向政府要钱,要不着。政府借助协会的管理办法,用这个制度把钱放进来,政府就放心了。没有协会介入的嘎查(村)就不知道这个好处。”书记杨忠亮说。

  “生态保护上,要让村民当家作主,这是村民参与的前提。但是,要让村民真正当家作主,得有一套制度和办法。SEE做社区工作,有五个原则。” 阿拉善SEE生态协会秘书长杨鹏对记者说。

  五原则中的第一原则,是以村民的需求为本。第二原则,是村民为管理主体。村民做主的根本体现,就是钱由村民自己来管。第三个原则就是资金三方配套原则,政府投入一部分,SEE投入一部分,村民投入一部分。多数项目,是按政府30%,SEE40%,村民30%的比例投入,三方签订协议,按协议执行。“村民必须投入自己的钱,这是当家作主的体现。”第四个原则是资金使用民主监督原则,SEE、政府和村民投入的资金,放在一个公共账户上,由村民民主选举产生的“项目委员会”负责管理,资金决策由委员会各成员表决决定,少数服从多数。第五个原则是财务监督三方制约原则。项目资金由“村民项目委员会”负责管理,政府和SEE也派出项目官员进行监督。政府和SEE的主要职能,是帮助村民项目委员会建立起完善的财务制度和监督制度。

  阿拉善SEE生态协会在社区的工作受到阿拉善盟委盟政府的肯定,盟政府请协会专家给干部讲解社区工作的经验。“SEE从下到上的做法很有新意,新就新在这种办法老百姓很欢迎,有参与的热情。”

  “我观察了SEE协会五年多的时间。他们这个从下到上的办法,效果很明显,老百姓有积极性。协会有资金投入,但协会对我们最大的影响还是在观念上和办法上。协会的奉献精神和社区自治做法对我们政府的管理观念有很大的改变,从老百姓的角度想问题找办法,老百姓自愿动起来,问题就好办了。”现任阿拉善经济开发区党工委书记、前任阿拉善左旗党委书记的彭家中对记者说。阿拉善经济开发区设在乌斯太镇,彭家中去乌斯太后,马上就约上SEE协会到乌斯太去,那里有近200万亩急待保护的乌兰布和沙漠梭梭林。

  “我希望SEE能够参与到乌兰布和梭梭林的保护中来,他们工作认真,有一套好办法。”2008年8月,彭家中全程陪同SEE现任会长王石等考察了乌兰布和沙漠梭梭林。

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