而民间公益组织在建立平台的同时，也与资源给予方——基金会进行了及时沟通。在“成都公益圈”中，南都公益基金会、友成企业家扶贫基金会工作人员均全程进行密切交流，看到联合救援队协调有序的救援行动后，南都基金会内部协商并启动应急机制，应急资助款由20日的2万元调整至预拨20万元。同时，华民基金会在21日关注到了这个民间公益平台，也准备介入援助计划。

　　南都公益基金会秘书长刘洲鸿表示：这是南都基金会首次启动支持一线NGO灾害救援行动的预拨应急资助款，该款根据前线的需求，采取先使用后报账审核，最后还将进行专项审计。在本期资金使用报账审核后，南都基金会将根据联合救援队的工作需要，继续安排应急预拨款。

　　政府为民间公益拓宽空间

　　据一位不愿透露姓名的基金会工作人员透露，芦山地震发生当天，民政部开了一次内部会议，对一些透明、高效的基金会点名表示，希望能承担更多的责任。

　　与民众自主选择、民间公益组织快速行动相呼应的，是政府在芦山地震后的开放态度。

　　芦山地震发生后，政府除同以往一样，迅速及时地开展救援外，对民间公益力量给予了充分的施展空间。

　　当年汶川及玉树地震发生后，政府通过指定基金会的方式，号召公众捐款，民政系统、红十字会、慈善总会成为震后接受捐款最重要的平台。而来自民间基金会及公益组织没有得到政府号召式的传播推广，但伴随其后的，则是公众对“官办公益组织”赈灾行动不力及资金使用不透明的质疑。

　　清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜在随后的调查中发现，汶川地震后的民间捐款80%左右流入了政府的财政专户。

　　而此次芦山地震后至今，政府尚未指定捐款平台。

　　“官方到目前为止表现很开明，没有指定接受捐款机构，昨天新闻联播只是公布了红十字总会的账号等信息，慈善总会没有出现。”邓国胜说。

　　由于红会是唯一纳入国家应急救援响应机制和国务院抗震救灾指挥机构工作组的非政府组织，又有国际联盟，不可否认，红会在救灾救援中有其他民间组织不可替代的优势。因此，这次政府只公示了红会的账号，而并未把其他官办机构放入“指定系列”，一方面符合红会的身份，另一方面，也显示了对所有公益组织一视同仁的支持态度。

　　据一位不愿透露姓名的基金会工作人员透露，芦山地震发生当天，民政部开了一次内部会议，对一些透明、高效的基金会点名表示，希望能承担更多的责任。

　　“中国政府能力很强，民间亦不缺乏爱心和支持力量，所缺的是对爱心的呵护。愿雅安救灾和灾后重建能成为重拾公众对公益慈善组织信心的重要机会。”徐永光说。

　　中国公益格局或重组

　　邓国胜称其“很有可能是对过去传统的、有政府背景的公益组织‘一统天下’局面的彻底改变。”

　　相较于之前的汶川地震、玉树地震等几次灾情，芦山地震发生后，中国公众参与救助的态度、方式已经有了明显的变化，邓国胜称其很有可能是对过去传统的、有政府背景的公益组织‘一统天下’局面的彻底改变。

　　而在这场改变正在发生之际，所有公益组织无论是官方的、民间的都应该有一个共识，就是恪守本分，不负众望。

　　“我们不去互相评判，我们要做的，就是做好自己的工作。”中国扶贫基金会秘书长刘文奎说。

　　与纯民间性的壹基金相比，一些仍有或曾有政府背景的基金会，也以自己继往的工作赢得了公众的信任与支持。

　　早已实现去行政化的中国扶贫基金会，地震后迅速在线上线下开设全方位的捐款平台，一天时间就收到企业及公众合计4000余万元捐款，有公众留言表示：“据说扶贫基金会做得不错，我就先捐了，至于做得怎么样，我看着。”

　　“我觉得这次地震过后，对公众来说，一个非常有意义的事情，就是是否能形成一个评价标准，我用什么去衡量一个公益组织的好坏是好的，通过这个评价标准选择支持谁。目前从捐款参与度上看，已经出现了‘用脚投票’的效果，但如果地震过后，公众能形成一个统一的、科学有效的评价标准，将是对现代公益、对公民社会的形成有着巨大意义的事情。”一位不愿透露改名的基金会工作人员说。

　　□相关

　　志愿者救援七大军规

　　芦山地震发生后，有紧急救援队伍表示，由于个体志愿者的私家车增加，救援车队行进受到影响。结合五年前汶川地震经验，特别整理志愿者救援“七大军规”，希望公众能够理性参与救援。

　　1

　　非专业救援不应盲目赴灾区

　　由于灾区生活物资紧张，交通道路需畅通，同时，紧急救援具有较强的专业性，因此，个体志愿者和非专业救援团队切勿盲目赶往灾区。

　　蓝天救援队四川队在灾情发生后表示：不建议个体志愿者现在去灾区，可以在应急期重建时去帮忙。

　　贵州蓝天救援队队长王毅则表示，地震发生后，余震可能达上千次，甚至可能持续一两年，现场能正常活动的人被称为第一响应人，他们要先作为第一力量介入抢救，尤其是在外界力量没介入之前要靠他们自救。

　　2

　　专业志愿者五要素

　　专业紧急救援队通常不会在灾难发生后迅速招募志愿者，公众可在平时申请加入，专业志愿者应具备五要素。

　　第一，强烈的救援事业心，有爱心；

　　第二，身体健壮；

　　第三，具有专业特长，搜救营救技术、工程结构、医疗、装备维修、心理辅导等；

　　第四，反应灵敏、有亲和力；

　　第五，良好的心理素质。

　　3

　　不去灾区能做什么

　　第一，寻找正规捐款平台捐款；

　　第二，通过正规平台捐物；

　　第三，献血；

　　第四，灾情发生72小时或一周后，根据灾区需要持续提供支持。

　　友成企业家扶贫基金会副秘书长乔栋介绍，公众爱心不必急于表现在当下，由于灾区重建时日漫长，因此，社会各界应持续保持对灾区的关注和帮助，以实现灾区的恢复和重建，包括购买灾区生产的农产品等行动。

　　4

　　灾难面前你不能做什么

　　第一，勿反复拨打灾区电话，多采用短信微信等方式，把通信资源留给当地救灾行动；

　　第二，尽量少发布单纯的祈福微博、微信，以免造成网络信息泛滥，降低求救消息被看到几率；

　　第三，勿发布虚假的、夸大的灾区信息，避免误导救援行动；

　　第四，勿发布未经核实的捐款信息，以免被不法分子利用。

　　5

　　现场救援常识

　　发现生命先送水，未能送水快补液；

　　清理口鼻头偏侧，呼吸通畅是原则；

　　臀部肩膀往外拖，不可硬拽伤关节；

　　伤口出血靠压迫，夹板木棍定骨折；

　　颈腰损伤勿扭曲，硬板移送多人托。

　　6

　　震后救援防三险

　　余震风险、破损建构筑物风险、自然环境风险。

　　据中国国际救援队原领队徐德介绍：大地震发生之后头一两天，五级左右的地震是频繁地发生。还有就是破碎建构筑物的危险，一根钢筋连着预制板，说掉就掉下来了。此外，自然环境破坏后也会带来各种持续性危险，这样的环境危险很难预料。

　　7

　　地震救援三阶段

　　(1)生命救援，地震发生后黄金72小时以内，但凡无助于救死扶伤的人和物资最好不要进入；

　　(2)生活恢复，包括灾民安置、基本生活条件的建立、心理包扎等，约在一周内；

　　(3)生产恢复与重建，这是一个长期过程。

　　京华时报记者黄英男 侯雪竹