复核中常见问题及处理办法

复核中发放存折时未见到领款人

　　此条适用于志愿者携存折发放给受助农户的情况，包括户主和非户主两种情况。处理原则：需要见到领款人本人或者符合条件的家庭成员，具体如下：

　　家属是户口本上成员且为成年人，并能通过身份证或结婚证或医保蓝本确认身份的，则可以将存折交由该家属保管。将该家属的身份证明与该家属页户口本放在一起拍照取证。

　　家属是户口本上成员，但无法提供身份证明的，为待定存疑。家属是户口本上成员，但未成年，为待定存疑。家属不是户口本上成员的，为待定存疑。 

政策性建房

　　处理原则：房屋为敏感问题，如果该农户的房屋在所有农户中很“扎眼”，从严要求取消该农户受助资格。非政府全额资助的政策性建房，建造结构、房屋面积明显超过全村平均水平的，则不予资助。通过村干部告知该农户未得到资助，如果有异议可以提交证明材料。

装修问题

　　处理原则：家庭装修档次明显高于全村平均水平，从捐赠人或者媒体视角出发，认为不应该给予资助的，需要慎重考虑并进行详实调查。调查内容1：装修时间以及新旧程度，可通过询问或者观察装修风格得出。调查内容2：目前家庭是否有重大经济负担，例如子女上学、重大疾病等。处理办法：调查后若发现装修时间较早且目前家庭因教育支出、医疗支出仍面临较大经济困难的，可予资助；若调查后发现为近期装修且家庭目前并无较大经济负担的，不予资助(包括借款、贷款进行装修的在内)；若调查后仍无法做出准确判断，需要多角度拍照取证(房屋、装修、家电等信息)，交由基金会判定。同时采用以下语言告知陪同村长：“我们看到的情况很容易让捐赠人以及媒体产生误会，需要和县里商量该农户的受助资格”。

疑为新办户口

　　处理原则：疑似新办户口的都需要待定存疑，到派出所核查底表。

　　户口簿上显示办理时间为2010年5月20日之后，并第0次打印，打印事由为“无”，则有新开办户口嫌疑，做待定存疑处理，通过查派出所户口底表核实。若户口簿上显示办理时间为2010年5月20日以后，但显示第1次或第2次打印，打印事由为“户口簿更新”的，则需调查该户之前是否有户口簿，更换原因是什么。若因少数民族从来没有户口而新办户口，做待定存疑处理，通过查派出所户口底表核实。如果有人为此事进行袒护，则告知如果该户被查明有问题，则取消全村受助资格。

　　符合条件的孤儿领款人：必须以该孤儿名义办理存折。由当地乡镇民政所开具孤儿监护人身份证明并确认该监护人身份后，存折可交由该监护人保管，但要求该监护人签署承诺书，保证将这笔善款全额用在孤儿身上。监护人身份证明、承诺书与该孤儿申请材料一并保管。

领款人已经去世

　　处理原则：若遇到实际领款人已经去世的，在核实领款人所属家庭符合资助条件后，安排该户其他可确认身份的成员重新办理存折。原存折由中国扶贫基金会收回。

个别农户居住太远

　　若在某个自然村，个别农户家距自然村中心位置非常远(无论采取哪种交通工具，往返耗时1小时以上)且领款人已到达自然村中心位置等待复核的，可视当天的任务量和时间安排决定是否前往该农户家。如不前往，可在核实身份和相关信息后，通过对农户衣着谈吐的观察和侧面取证(可分别单独询问该农户和村里其他人有关该农户家庭状况的问题，分析答案的相似度)的方式判断该农户是否应予资助。若是距离较远农户数量超过该自然村半数农户，则应前往，若低于半数且在10户以内的，可不前往。

申请材料复印件不齐全

　　农户申请材料中所需复印件(身份证、户口簿、存折)不齐全时，若农户家相关证件原件均齐备无误，则视为信息准确合格，并对缺失复印件的证件相应页面拍照存档。

汇总表中信息有误

　　若户口簿、身份证、存折原件信息一致，而项目村受助农户汇总表中相关信息录入有误(姓名别字或错字、身份证号和存折号个别数字有误等)，则可直接修改汇总表中错误信息，视为信息准确合格。

未受资助农户向志愿者申诉

　　处理原则：充分了解情况，做好记录，不干涉、不表态，请该农户通过村委会向上申请。

对于待定存疑农户的存折处理办法

　　如果存折已事先由当地政府发放到农户手中，则不回收存折。如果存折由志愿者现场发放，则扣留存折。

驻县工作组对志愿者工作的支持和督导

　　组织志愿者入县后集中入村完成培训。指导与协助志愿者的日常工作。对志愿者的工作进行检查和监督，对于表现突出的志愿者，基金会给予适当表彰。协调乡镇对志愿者食宿、交通(租车)等给予关心支持(费用志愿者自付)。

　　与县乡执行机构和志愿者队长共同制定复核进度安排，并根据实际情况适当调整。对志愿者发现和遇到的问题或建议给予及时的处理与反馈。对志愿者复核所需材料，提前通知农户等工作给予保障。提前完成准备复核所需材料、通知农户在家等待复核等保障性工作。

项目资金审批与拨付

　　根据志愿者小分队的复核结果，管委会办公室向符合项目资助标准和要求的农户拨付项目资助资金。

　　项目资金拨付原则与方式：秉着高效、透明的原则，项目资金的拨付采取由中国扶贫基金会账户直接划至经确定的受助人个人银行账户的方式。

　　拨款完成后，中国扶贫基金会通知项目县执行办公室(包括县相关银行)，由项目县执行办公室要求各村委会通知农户在5个工作日内查询资助款是否到账。

　　由项目县执行办公室按村组织全村农户进行收款确认，确认收到资助款的农户在《收款确认表》上签名、按手印(确定存折内收到资助款后再按手印)，并由村委会加盖公章、村委会主任签字确认。如有农户查到资助款未到帐，经过县执行办公室向存折开办银行核实确认后，统一向管委会办公室项目执行部报告退款信息，由项目执行部协调计划财务部门将及时查明原因、予以重拨资助款，并通过县执行办公室再次通知农户查款直至该农户确认收到资助款为止。