善款落实到户 公示和审核一丝不苟

　　关于受助农户的确定，曹德旺曹晖2亿善款西南旱区扶贫项目按照“重灾且贫困村相对整村覆盖”的原则确定受益农户，实施资助。

　　基金会解释这样是因为，对家庭收入以农业为主的贫困地区农户来说：旱灾为区域性整体受灾，在自然村的范围内受灾程度基本一致；贫困地区同村彼此之间经济收入水平差异不大；2000元对于他们来说是很大一笔的收入。所以，在一个村子里，除了少数有特别经济来源、家庭经济基本未受旱灾影响的富裕农户，对其他普通农户来说，我们很难通过划定标准来衡量受灾程度和决定资助资格，即使采取村民民主选举也可能引起村民不和，甚至带来更大矛盾。

　　第一，户口界定。以2010年5月20日前的户口信息为准，在此之前有独立户口簿的定义为一户，具备对本项目资助款项的申请资格；此前在当地公安机构户口信息中未在册的，不具备申请资格。若农户户口簿遗失，但2010年5月20日前当地公安机构户口信息中在册的农户，可以由当地公安机构开具户口证明。

　　第二，资助名单确定(四审)。由项目村村民委员会和村民小组组长根据资助原则，用排除法，列出待资助农户名单。通过村民小组、村委会、乡镇三级审核，确定最终资助名单上报项目县执行办公室审核。

　　第三，公示(两公示)。村委会待资助名单确定后，在村民小组和村委会需进行三天以上张榜公示待资助农户名单。项目县执行办公室进行抽查复核后，确定最终的资助名单后，并把资助名单返回村委会，由村委会和村民小组同时张榜公示。　　

项目宣传报及公示待资助农户名单

　　公布项目县领导小组办公室和中国扶贫基金会举报电话：010-62557336，公示后项目县执行办公室负责把全县各个项目村公示的相关照片资料提交中国扶贫基金会。

　　第四，审核监察。各乡镇上报待资助农户名单的过程中，项目县执行办公室对各乡镇、各项目村的工作过程进行监察，并对各乡镇上报的名单进行审核。

　　管委会办公室、监督委员会将随时、随机抽查待资助农户家庭情况。若在抽查发现有一户不符合前述资助条件，并未经举报的，管委会办公室可能采取“取消全村农户受助资格”的方式予以惩戒。

　　注意：各项目县一定要将此信息传达给每个项目村，每个农户，已确保各项目村确定受益农户过程严谨、有效，并制定相应行政惩处规定以确保此环节不出纰漏。

　　首先，组织农户提交相关材料。公示开始后，各项目村填写《项目村申请表》，并将《****村受助农户登记表》按户发放给符合资助条件的农户，指导农户填写，并检查表格填写完整、信息无误后，在表格相应位置加盖村级公章。申请资助并开办存折的实际领款人必须是符合资助条件的农户家中在村里常住或回家较为方便的家庭成员，以便于配合项目信息复核、存折发放、拨款、确认收款等工作。

　　注意：若在志愿者进行信息复核时，未见到实际领款人，则取消该户受助资格。

村委会新村项目申请表

村委会新村受助农户登记表

　　公示结束后，各项目村组织开展如下工作：

　　(1)项目村填写《****村受助农户汇总表》。村委会填写《****村受助农户汇总表》中的户主姓名、家庭人口、家庭电话或手机、实际领款人与户主关系、实际领款人身份证号码、存折户名(实际领款人)等信息。村委会还应填写《****村不符合资助条件农户汇总表》。

农户汇总表

　　(2)收集待资助农户的户口簿和实际领款人身份证并办理存折。村干部把《****村受助农户登记表》、《****村不符合资助条件农户汇总表》和收集齐备的户口簿和实际领款人身份证统一交镇政府上报县里，由县项目执行办公室协调县里一家金融机构为项目村农户统一办理活期存折，以村为单位汇总存折信息(包括：户名、账号、开户行)。

　　(3)复印户口簿和存折。存折办理成功后，县项目执行办公室统一复印农户的户口簿户主信息页、实际领款人信息页和实际领款人身份证，同时复印存折中含 账号、开户网点名称、户名、银行签章 等信息的页面(示例如下)。

项目统一开办存折格式

户口簿户主信息页

户口簿实际领款人信息页

　　(4)发放农户户口簿、身份证、存折。县项目执行办公室通过各乡镇、各村委会向待资助农户发放户口簿、身份证、存折，并简单培训存折使用方式。

　　(5)检查申请资料是否齐备并装订成册。县项目执行办公室人员检查每户家庭材料是否完整以及是否清晰，包括：《受助农户登记表》、户口簿户主页和领款人页复印件、领款人身份证复印件、存折复印件，并按户装订(材料按上述顺序装订)，每村(自然村)一册，满百户另起一册。

　　(6)录入资料并提交。县项目执行办公室将各项目村填写的《****村受助农户汇总表》录入成电子版，并将金融部门提供的开户行、户名、账号信息一并录入该表格，制成信息完备的《****村受助农户汇总表》(Excel格式)后提交中国扶贫基金会。要求每县1个Excel文件，文档中每村1张表单(即sheet)。

　　同时向中国扶贫基金会提交全县《项目村申请表》和全县《项目村汇总表》(加盖县扶贫办公章)原件。

　　(7)资料备份和保存。项目县须备份保存材料包括：《****村受助农户汇总表》(信息已采集完备并打印出来的纸质版)、《项目村申请表》、《受助农户登记表》、户口簿户主页和领款人页复印件、领款人身份证复印件、存折复印件。

　　(8)资料流转处理。在管委会办公室组织待资助农户信息复核时，志愿者小分队携《项目村申请表》原件，并从项目县执行办公室获取《****村受助农户汇总表》(纸质版)和受助农户材料(包括《受助农户登记表》原件、存折复印件、户口簿复印件、实际领款人身份证复印件)后，一并入村复核。

　　志愿者完成复核工作，修订《****村受助农户汇总表》中的纰漏信息并重新打印制成纸质版，请各村委会主任、各乡镇派出所、县扶贫一一签章确认后，把项目村的所有项目材料整理提交中国扶贫基金会驻县工作组。