扶贫新长征 每一个坚实的足迹

　　引言：曹德旺 曹晖2亿善款西南旱区扶贫项目共惠及西南5个省市区，17个县，5987个村的近10万户受灾村民。项目组坚实的足迹遍布了这些受灾最为严重的地区，也走出了艰辛而又意义非凡的“扶贫新长征”之路。在读者投来关注的目光时，请先随“扶贫新长征”的全体工作人员，一同了解此次扶贫项目的17个项目县，以及那里的灾情。

项目工作组为受灾村民发放现金

四川省

　　【甘洛县】    甘洛县位于四川省西南部，凉山彝族自治州北部，素有凉山“北大门”之称。全县幅员面积2156平方公里，最高海拔4288米，最低海拔570米，年平均气温16.2℃；辖28个乡镇，227个行政村，3个居委会，居住着彝、汉、藏等14个民族，总人口20.27万人，其中彝族人口占71.5%，是一个以彝族为主体的民族聚居县。县政府所在地新市坝镇，海拔1061米，北距省会成都320公里，南距州府西昌237公里，有出境公路三条，成昆铁路由北向南纵贯县境62.5公里，境内有7个火车站。

　　甘洛县的扶贫开发工作虽取得了一定的成绩，但由于社会历史、自然条件、经济基础、劳动力素质等多种原因，贫困现在依然令人触目惊心，和现代社会的发展形成鲜明的反差。

　　(一)农村贫困面大程度深。按国家新修订的扶贫标准，2009年底全县人均纯收入不足1196元的贫困人口还有4.6万人。

　　(二)基础设施条件依然较差。一是农田水利设施薄弱，二是交通基础设施滞后。全县28个乡镇中还有1个乡未通公路，227个行政村中还有50个村未通公路。三是部分群众用电饮水还很困难。

　　(三)社会事业发展仍然滞后。一是教育基础设施严重滞后，二是农村医疗条件差，急需引进人才，充实医疗队伍。三是文化基础设施滞后。

　　(四)农牧产业培育和农民增收难。经营管理粗放，产业化程度低，同时缺乏科技支撑，增收难度较大，脱贫致富缺乏后劲。

　　【盐边县】　　盐边县地处四川省攀枝花市北部，东临米易县，凉山彝族自治州会理县，南接攀枝花市郊，西与云南省华坪、宁蒗彝族自治县接壤，北与凉山彝族自治州盐源县毗邻。幅员面积3269平方公里，辖4镇、12个乡、164个行政村、829个村民小组，7个居民委员会、24个居民小组，全县总人口20.456万人，其中农业人口17.574万人。境内居住有彝、傈僳、苗、回、纳西、傣等24个少数民族，少数民族人口4.77万人，属二滩电站库区主淹没县、享受少数民族待遇县、省级扶贫开发重点县，2007年7月被省政府确定为首批扩权强县试点县之一。

　　盐边县原是四川省西部少数民族杂居的省定贫困县，通过实施国家“八七”扶贫攻坚计划后，到1999年末全县贫困人口人均占有粮达357公斤，人均纯收入达1193元，总体上基本达到越温标准，但贫困地域比较广，贫困人口相对较多，扶贫工作任务重，形势相当严峻。2001年国家新一轮扶贫工程的启动，我县共有172个村，被确认的省定贫困村只有44个，市定贫困村20个，县自定贫困村27个，贫困总人口72789人。

重庆市

　　【巫溪县】　　去冬以来，受持续降雨偏少和气温偏高天气影响，重庆市巫溪县各地遭受不同程度冬干春旱，部分地区旱情严重，致使农作物受旱加重、水利工程蓄水不足和人畜饮水困难。此次旱情呈现出“程度重、范围广、损失大”三个方面特点。

　　一是程度重。据气象资料监测显示：从2009年12月1日至2010年3月28日，我县平均气温为8.6℃，较历史同期偏高0.6℃；降水量19.8毫米，较常年同期(平均雨量44.2毫米)偏少55%；降水日数仅为12天，降水偏少持续日数达118天，土壤退墒加重，双阳站点10厘米耕作层土壤相对湿度仅为25%，旱情程度已达到严重干旱标准；上磺镇干龙村38处地下水全部干枯，群众饮水十分困难。从3月1日至3月28日两次过程降水量仅为1.3毫米，旱情仍未得到有效缓解。

　　二是范围广。巫溪县30个乡镇不同程度地遭受旱灾，其中：城厢、凤凰、菱角、胜利、宁厂、蒲莲、文峰、朝阳、白鹿、乌龙、鱼鳞、田坝、双阳、通城等15个乡镇旱情较为严重。

　　三是损失大。据初步统计：全县农田受旱面积11.5万亩，有5.54万人、4.69万头大牲畜因旱出现饮水困难。

　　【武隆县】　　武隆县幅员面积2901平方公里，辖26个乡镇，187个行政村，总人口41万，是国家扶贫工作重点县、全国科技扶贫示范县、全国农村公路建设试点县和三峡库区淹没县。2009年入冬以来，我县相继遭受严重冬干春旱。

　　一、旱情基本情况：降水量减少，自去年9月份以来，我县降雨量仅177.4毫米，比同期正常年份偏少41%。特别是今年1月份以来，全县降雨仅14.8毫米，比同期正常年份偏少80.17%。蓄水量减少，全县各类水利工程常年正常蓄水3706万m³，现实际蓄水1075万m³。全县山坪塘909口，正常蓄水498.6万m³，已干枯218口，现蓄水不足130万m³。

　　二、灾情基本情况。全县26个乡镇均不同程度受灾，重旱的有10个乡镇，中旱的有10个乡镇，轻旱的有6个乡镇，直接经济损失达3150万元。

云南省

　　【施甸县】　　施甸县位于滇西边陲，怒江东岸，保山市南部。全县总面积2009平方公里。其中，山地面积占95.53%，坝区面积占4.47%。地势北高南低，海拔在560m~2895m之间，相对高差较大。我县95.5%的国土面积、74.5%的耕地和70%的人口分布在山区，是典型的山区农业县，也是全省73个国家级扶贫开发工作重点县之一。全县辖13个乡镇，135个村民委员会，2个居民委员会，1673个村民小组。2009年末，全县农民人均纯收入2686元，农民人均收入在1196元以下的贫困人口14.3万人，占总人口的42.8%。

　　旱灾情况。全县出现了秋冬春连旱，冬小麦播种后半年未见有效降雨。受灾重点村达61个，多数农户到2公里以外，最远到17公里以外的地方靠人背马驮车拉来解决人畜饮水问题。旱灾给全县工农业生产造成较大损失。截止2010年6月底，全县粮经作物累计受灾62.12万亩，损失产量210843吨。因旱灾造成直接经济损失2.37亿元，其中：农业损失1.5亿元，工业损失0.87亿元。

　　【武定县】　　武定县位于滇中高原北部，与两省三地州的六个县相接。现出国土面积3322平方公里，最高海拔2956米，最低海拔862米。全县11个乡镇、130个村民委员会、1569个村民小组、总人口27万人，是一个集山区、民族、宗教、贫困四位一体的国家扶贫开发重点县，县情概括为“四大特点”：

　　一是山区面积大。山区面积占总面积的97%。二是少数民族众多。少数民族人口占总人口的52.56%。三是宗教问题突出。县内有多种宗教流传，信教群众占全县总人口的9.08%。四是贫困人口多。2009年末，全县有贫困人口139811人，占农业人口的55.96%，其中低收入人口85559人、绝对贫困人口54252人。

　　【寻甸县】　　寻甸回族彝族自治县是全国592个扶贫开发工作重点县之一。全县国土面积3598平方公里，山区、高寒山区占87.5%。辖14个乡(镇)、174个村(居)委会、1576个自然村，2009年末总人口52.34万人。

　　该县位于云南省东北部，处于昆明、曲靖两市的中心地带。由于受历史、区位等诸多因素的制约，一直是一个以农业为主的经济欠发达地区，经济发展滞后，是集老、少、山、穷为一体的贫困县，贫困程度深、贫困面广、经济总量小，基本县情主要呈现以下四个特点：　　一是革命老区县。1935年4月、1936年4月中国工农红军长征两次路经寻甸，留下光辉足迹，长征精神代代相传。二是少数民族自治县。有15种少数民族11.8万人，占全县总人口的21.96%。三是典型的农业县。农业人口占全县总人口的94%。四是典型的贫困县。2009年末，全县人均纯收入1196元以下贫困人口有20余万人，农民人均纯收入3058元，财政收入仅为2.7亿元。综合来看，该县属昆明市的工业小县、财政穷县、经济弱县。