环境规划示范城市案例应征城市：十堰市

青山绿水下快乐的周末

　　十堰市位于湖北省西北部，汉江中上游，是中国南水北调中线工程核心水源区。辖五县一市两区，国土面积23680平方公里，人口350万，城区常住人口70万。2010年全市生产总值736亿元，年均增长13.3%。十堰是“东方底特律”，是“中国第一、世界前三”的商用车基地，是著名的“东风车”的故乡；是中国“旅游名城”，拥有世界文化遗产武当山，动摇人类起源于非洲一元论的“郧阳人”头骨化石，世界唯一“龙蛋共生”的青龙山恐龙蛋化石群。

　　十堰市自2008年开展创模工作以来，全市上下着力推进蓝天、碧水、宁静、污染减排等环保系统工程，解决了一批城市建设和环境管理的突出问题，环保基础设施建设得到前所未有的发展，人居环境明显改善，居民生活质量日渐提高，初步走上了环境与经济相互促进的可持续发展道路，呈现出了生产发展、生活富裕、生态文明的良好态势，一个“城在山中，山在城中，山城一体、人与自然和谐与共”的环保模范城市正在形成。“十一五”期间，全市经济总量年均增长13.3%的同时，2007年至2010年，我市两项主要污染物排放总量连续四年实现下降，二氧化硫提前2年完成“十一五”减排目标。全市水环境质量总体良好。17个集中式饮用水源地水质100%达标，比“十五”末增加5个百分点；竹溪河、天河、浪河等河流水质较“十五”末提高了一个类别；汉江干流十堰段、丹江口水库水质主要指标达到国家地表水环境质量Ⅱ类标准，是汉江干流水质最好的地段之一。全市空气质量优良。城区空气污染指数(API)平均值为55，空气中的主要污染因子二氧化氮年日均值0.016mg/m3、二氧化硫年日均值0.015mg/m3，可吸入颗粒物年日均值0.060mg/m3，符合《环境空气质量标准》(GB3095—1996)二级标准限值，环境空气质量二级以上天数96.4%，比“十五”末增加2.7个百分点。全市声环境质量良好。区域环境噪声等效声级范围在37.1－65.2dB(A)之间，平均等效声级为51.6dB(A)，符合湖北省城市环境综合整治定量考核推荐指标值[56dB(A)]，城区功能区噪声达标覆盖率100%，比“十五”末增加18.8个百分点。全市生态环境持续改善。建立了1个国家级自然保护区(赛武当)，3个省级自然保护区，2个市级自然保护区和13个省级自然保护小区，保护区面积达到407万亩，占国土面积11.4%。被国家环保部命名为国家级生态示范区，成为迄今全国地级市创建生态示范区规模最大、范围最广的地区之一，在全省城市环境综合整治定量考核中，十堰市综合成绩连续多年位居全省前列，2010年十堰市荣获中国低碳生态先进城市荣誉称号。

　　实施碧水工程，开展了饮用水水源地环境安全整治。进一步加强了饮用水水源保护区警示牌、界桩、围网等规范化建设。对饮用水水源保护区及其上游区域进行了全面清查，依法关闭了违规矿石开采点及选矿厂，清除了饮用水水源地一级、二级保护区内的网箱养殖设施，有效保护了饮用水源地的安全。全市17个集中式饮用水源地水质达标率100%。实施污水处理厂建设项目。全市建成投入运行污水处理厂8座，形成COD减排能力4000余吨。加强河道综合治理。2010年，全市投入4000多万元，通过清除淤泥、整理河床断面、开挖衬砌中心河槽、种植青草树木、修建橡皮坝等，对城市中心区神定河、马家河、红卫河、张湾河4条河道进行了整合治理，经过治理，不仅提高了河道防洪能力，改变了中心城区河道脏乱差状况，更成为市民休闲娱乐的好场所，成为城市一道亮丽风景线。

　　实施蓝天工程。开展市区油烟烟尘专项整治行动，督促全市34家大中型餐饮单位安装油烟净化装置。开展机动车尾气专项整治行动，联合公交公司对公交车辆全面开展了尾气监测工作，对不合格的车辆及时进行治理、更新，治理车辆1000多台次，淘汰更新老旧车辆50多台；联合交警加强机动车尾气排查工作，检查过往车辆1600多台次，整治超标车辆26台；联合发改、商务等部门完成了303台黄标车以旧换新工作。开展建筑施工扬尘污染专项整治行动。联合建设部门对城区建筑工地进行撒水降尘，控制扬尘污染，全年空气质量控制在国家二级标准。

　　实施污染减排工程。为了使区域经济发展符合可持续发展要求，十堰市强化结构减排，加大产业结构调整力度，结合实际情况，下大力、出重拳抓好黄姜、造纸、小水泥、小电镀和城市污水等五个专项治理工作。全市先后关停130余家污染严重的“十小”企业，关闭黄姜加工企业69家。先后整治800多个排污口，在47家重点工业废水排污口安装了在线监测装置；治理重点污染企业86家，完成治理项目300个；拒批50多个经济效益好却有污染的拟建项目；对110个污染重的拟建项目依法进行了否决。启动19个污水处理厂和垃圾处理厂建设，列入《丹江口库区水污染防治规划》的12座污水处理厂有10座相继建成使用。引进发展循环经济企业40余家，通过清洁生产审核，80多家企业进入全省“清洁无害化企业”行列。东风汽车公司以及全市近百家企业通过环境管理体系认证。完成了东风公司热电厂、双星东风轮胎有限公司烟气脱硫工程等废气治理项目。加快推进面源污染治理工程，新建垃圾集中处理池近10万个，农村面源污染程度明显下降。污染减排有力推动了产业结构优化升级，为我市重大项目建设腾出了环境空间，成为推进又好又快发展的强大动力。

　　实施固废处置工程。投资1600万元新建市医疗废物集中处置中心，结束了我市无医疗废物处置的历史。完成了对东风公司多氯联苯1号、4号填埋区危险废物的安全转移处置工作；对东风公司50厂危险废物临时储存场进行了永久性关闭。

　　实施生态环保工程。在10个县市区、48个乡镇、166个村，新建垃圾处理池(桶)96830个、垃圾中转站65个、人工湿地17个、垃圾车121台，受益群众70余万人。创建省级生态乡镇1个、生态村3个，省级绿色社区2个，绿色学校4所，市级绿色社区8个，绿色学校35所。通过创模蓝天多了，河流清了，绿地多了，城市美了，市民感到更幸福了，公众对城市的环保满意率由2007年的47.9%提高到78.8%。

　　强化生态理念。十一五，我们通过普及生态科学知识和生态教育，在全市培育和引导体现物质文明、精神文明、生态文明的生产方式和消费行为，形成爱护和保护资源与环境的生态价值观念。引导广大干部自觉地树立绿色GDP的观念，树立科学的发展观和正确的政绩观。在加快发展的进程中，重视生态建设与环境保护，决不以牺牲环境为代价来换取一时的发展。引导企业经营者树立“环境是资源，环境是资本”的绿色价值观，实行清洁生产。运用灵活多样、生动活泼的形式，深入持久地开展环境宣传教育，引导广大市民树立“保护生态环境、建设绿色家园”的共同信念，逐步在全市形成崇尚生态文明生活、绿色消费的行为习惯。

　　今天的十堰，创建国家环保模范城已经形成政府主导，市区联动，全社会广泛参与的新格局。坚持以科学发展推动国家环保模范城市建设，十堰将走出一条有特色的跨越式发展之路，在新一轮发展中把握主动权，创造新成绩。