何秀珍：中国人类发展报告 实现低碳经济和社会

　　曾晓东：非常感谢万本太工程师的探索，中国改革开放30年是走了很多辛苦路，确实面临我们当前一个重大的选择，所以我们这次就主要是研究如何来探索新道路。万总工讲的很精辟，老路不能走，一定要走新路。就是说要实行探索，他前面讲的，要实行体制机制、政策制度管理的创新，我希望在这方面，我们在座的各位专家、学者多给我们提供一些建议，尤其是“十二五”，在制定规划的时候怎么创新，还有在政策上。我们国际的奥巴马一上台就环保绿色新政，中国的环保绿色新政涵盖哪些内容？怎么去创新？我也希望我们的专家、学者多给我们出主意，当参谋，使我们“十二五”走上一个环境发展的新路。下面有请联合国开发计划署高级气候变化顾问何秀珍女士给我们演讲，她演讲的报告是“中国人类发展报告：实现低碳经济和社会”

　　何秀珍：尊敬的领导、各位来宾、女士们、先生们，下午好！很高兴给大家讲UDP的报告。非常高兴中国走向一个低碳的发展道路，我们这个报告是由人民大学来做的和中国代表共同合作的。

　　首先来看一下框架结构，什么是低碳的发展？什么是人类发展和中国在这方面取得成就，什么是低碳发展的道路，理想来讲的话，低碳的社会和经济是最大限度地使用碳来生产，并且能够适应气候变化，最少地减少气候变化带来的影响包括对人类的发展，将这两者结合在一起。这样的话，打下一个可持续发展、经济社会发展的基础。最终，低碳社会和发展的目标就是要推动人类的可持续发展。

　　低碳这个词是一个全球已经认可的术语，不同的国家应该来定义什么是低碳的政策，主要是取决于他们国家的国情和情况。在中国具体的发展阶段、资源、人员、地理各方面的条件以及技术水平和研发的能力等等都要考虑以及社会的意识、认识和机构的能力，中国必须确认他自己独特的低碳道路，要考虑自己的国情以及面临的低碳经济的机遇和挑战，从综合的审慎的角度来做一个定义。

　　我们谈到人类发展这个报告里边，人类发展是所有的经济社会发展的最终的目标，在人类发展报告当中，我们认为，人类发展不仅简单包括人类的发展，涵盖了社会的各个领域，比如人们需要生活的更加愉快、更加的长寿，我们并且能够获得知识，并且享受一个体面的生活，并且人类发展的指数、指标是考虑三个领域。

　　第一，寿命和知识水平以及扫盲能力，还有小康社会的定义，反映出中国对这方面的承诺是不能简单地强调物质或者是经济的发展，还应该考虑以人为本其他的方面，小康的发展与联合国的千年发展是吻合的。

　　我们都知道，中国在过去的三十年取得了很大的成果，经济发展非常快，5亿人口得到了充分的发展，特别是脱离了贫困，但是它的代价也是很沉重的，环境的退化、排放的增加，还有一些问题我们还应该加以研究。在我们的这个报告当中指出，我们应该增长不光要高速，而且要提高增长的质量和效率。中国的经济的增长是很成功的，但是我们现在处于一个非常关键的阶段，现在这个增长模式是无法满足未来的压力和可持续发展的需求的。中国现在处于一个十字路口，也面临着两难的境地，也面临着一些机遇。

　　在过去的三十年当中，中国经历了一个人类历史上最深刻的一个转变，这是由于高速的经济增长转变成数以百万计的人的生产力的大力的提高，那么同时这种粗放式的增长无法维持下去、持久下去，所以中国必须作出抉择，如何来解决这个问题？我想低碳这个发展道路不光是一个选择，而且是一个必须完成的。中国在这个方面面临非常大的挑战，因为人口众多、就业压力很大、社会保障不完整，还处于一个非常高碳的发展阶段，还处于社会发展的初级阶段，这是一个很大的挑战。大概3.8亿农民在将来的20年要进入城市，另外还有气候变化很脆弱、还有适应方面的问题。

　　另外，中国人的生活水平也开始变得富裕了，所以他们消费的模式也要进行改变；另外，中国还面临着区域的不平衡，这也是一个挑战。中国有些地方，像上海基本是跟欧洲相当的，尤其是人均收入这方面；在其他的一些地方，比如中西部地区就相当于非洲国家，所以它是千差万别的，这对于气候变化的应对方面我们也面临着很多的困难。中国在这方面的成果，所以必须要走低碳的道路，低碳GDP每单元的排放和强度也必须减少，这里边包括很多的目标，包括长远的更加公平、公正的目标。比如就业的提高、技术创新，我们这个报告来表明，我们需要在不同的省份采用多元化的方法。

　　大家可以看到后面的这几页，这些数字表明，碳的排放的强度在不同的省份是不一样的，大家可以看到不同的省份它的排放强度处于不同的水平，大家可以看到，西北和西南这方面比较高；那么，中部和东部地区比较低；沿海和南部比其他地区要低。有一些地区属于，华东地区是经济水平比较高，还有技术水平也是处于比较高的。这是一个非常有趣的数字，它表明了碳的生产力以及人类发展它存在的不平衡，刚才我们提到了，在每个省之间存在很多差异。

　　碳的生产力千差万别。西部省份它的生产水平比较低，东部地区经济水平比较高，以及人类发展水平也比较高，额碳的生产力就意味着单元产出它所消耗的碳。所以有必要去关注我们积极的这一面，就是如何来走一个低碳的道路，当然要做这个转变必须要付出一些成本、代价。那么，也意味着有就业的新的机会。比如说新能源、可再生资源等等，提升就业的机会，工业行业新的生产模式等等。

　　另外，低碳经济形成的合同效应，也能够提高能源安全，所以可以解决其他的相关问题。如果我们起步早可以减少付出更大的代价。技术应该在这方面起到它的作用，所以走低碳和社会的道路，技术进步在这方面起的作用非常重要。通过节能、环保和减排等等，应该起到它应有的作用。所以，我们中国人类的发展报告列举了中国的技术发展路径图，这列举了好几个技术，对中国来说，在过渡阶段是非常重要的技术。另外，还有三个情景，中国如何来减排。当然这种场景取决于你采用什么样的技术。

　　我不会讲得太细，可以看看三个排放的场景，一个是正常情况；一个是控制情况；一个是遏制了以后的情况。那么，除了上述的一些政策之外，政策也起了很大的作用，就是走一个低碳的政策，使中国的目标更加可持续性，保证人类发展的速度。另外，能力培养；还有提高意识，引入标准、政策、机制等等诸如此类都在其中起了很重要的作用。

　　最后总结一下，人类发展应该是中国政策或者是战略的一个核心，我想走一个低碳的经济发展之路对于环保和经济发展都是有益的。这方面面临的挑战就是成本控制、技术、规划都存在了很多的挑战。最后一个图片大家可以看到，这是我们的报告，大家可以从我们的网站上看到这个报告，也可以通过E-mail发给大家，谢谢各位！