评论：“药鸡”监管为何乏力

　　今天，百胜集团中国事业部终于就“速成鸡”事件向消费者公开道歉了。百胜中国事业部主席苏敬轼表示：“无论是企业自检流程可操作性欠佳、公司内部沟通不到位、供应商调整速度不够迅速、检测结果没有主动通报政府、个别员工的不妥言论，还是不够快速透明的外部沟通，都有不足之处令人遗憾”。

　　“我谨代表中国百胜向大家诚挚道歉。”苏敬轼说。

　　此前，百胜集团中国事业部曾就其相关部门负责人接受采访时的不妥当言论进行了澄清并诚挚道歉。

　　当时有网友认为，这是自“速成鸡”事件被媒体曝光以来，百胜及肯德基首次在官方态度里使用“道歉”二字。但让人遗憾的是，其道歉并非针对事关食品安全的“速成鸡”事件。

　　这一事件中，值得反思的是，被添加了违禁药物的“药鸡”是怎么逃脱层层监管进入到消费者口中的？

　　各道监管环节均失守

　　“央视曝光‘速成鸡’黑幕，40天吃18种抗生素。”这条新闻在2012年12月18日之后迅速发酵。据央视报道，山东一些鸡场养殖的白羽鸡一般40天左右出栏，平均体重可达5.5斤。为了获取更大的经济利益，养鸡场加大养殖量，恶劣的生存环境导致一些身体状况差的鸡死亡。为了减少鸡的正常死亡，一些养鸡场会偷偷给鸡喂食一些违禁药物。

　　报道指出，山东省高密市小迟家庄养鸡场和平度市袁家庄养鸡场养殖的白羽鸡都被销往六和集团平度屠宰场，按照规定，六和集团天润食品公司需要对养鸡场的养殖用药过程进行指导和监督，但实际上，六和集团所做的只是给养鸡场发放一张白纸，上面写明哪些药可以用，哪些药不可以用，公司对养鸡场的全部管理举措仅限于此。

　　屠宰企业没有尽到监管责任，当地政府部门的监管也同样缺失。小迟家庄养鸡场负责人向央视记者表示，他开养鸡场三年来没有被畜牧部门抽检过一次。

　　该负责人的说法得到了当地畜牧部门的确认，平度市畜牧兽医局在央视报道中表示，今年当地只组织过一次针对白羽鸡的抽检，检测对象是屠宰加工厂，没有涉及任何养鸡场。

　　记者致电平度市畜牧兽医局，值班人员表示领导都下乡了，要等他们回来以后再回复，但截至记者发稿，尚未收到任何回复。

　　据报道，屠宰场供货商的货车运载着抗生素超标的鸡肉抵达中国百胜餐饮集团上海物流中心之后，有关人员只是根据屠宰场提供的证明，没有进行再次检验而直接卸货，并输送到了百胜餐饮集团旗下的肯德基门店。

　　据上海市食品药品监督管理局调查，2010年到2011年，百胜集团共计委托上海市食品药品检验所(以下简称“食药检所”)对来自山东六和集团的鸡类产品检验19批，结果发现有8批产品抗生素残留不合格，检测结果均以检测报告的形式报给百胜集团。然而，在多次检出抗生素超标的两年里，肯德基并未终止与山东六和集团的原料供应合同，并向公众隐瞒了自检结果。

　　目前查明，不合格鸡肉有一个批次流入了上海本地百胜门店，其余批次均流向外地。

　　至此，养鸡场、流出地畜牧部门、流入地餐饮企业、流入地监管部门等各道监管环节均失守，导致抗生素超标鸡肉自养鸡场进入消费者口中。

　　对于上海食品药监部门未对百胜鸡肉产品药物残留进行抽检的原因，谢敏强表示，“我们的监督抽检和企业的自检是有区别的，我们抽检的指标主要是微生物指标，煎炸油的指标，还有一些重金属指标等。”食品药监部门的监督抽检主要是针对企业在餐饮的加工过程中，可能造成的污染现象。而鸡肉原料是原料控制的问题，食药监部门对餐饮门店的原料控制的监管，主要是按照《食品安全法》的要求，要求其做好全面的索证索票和台账记录。

　　2012年12月21日，上海市食品药监局又发出《关于“速成鸡”检测情况的通报》，通报表示，食品药监局已组织监管人员赴百胜集团上海物流中心，对可疑批次产品依法进行封存，并责令企业立即召回相关批次产品。同时，食品药监局组织全市17个区县对辖区内百胜集团下属相关门店开展全面监督检查。

　　目前，上海市政府食品安全工作的议事协调机构——上海市食品安全委员会(以下简称“食安委”)已成立了调查组，进驻百胜集团，但是对于调查具体内容以及调查报告何时公布，记者未从食品药监局得到回复。

　　百胜应对社会负责，主动公布自检结果

　　食药检所的抗生素残留不合格检测报告给百胜集团后，百胜集团未对外公布。

　　上海市食安办相关负责人表示，对百胜集团收到自检样品有不合格的报告后，是否按照《食品安全法》规定，及时采取相应措施，将做进一步调查，如存在违反了《食品安全法》的情况将从严处置。

　　2012年12月28日，百胜在旗下肯德基官网公布“关于近日公众关切的相关问题的说明”，说明称没有“瞒报”的意图，原因是“目前中国相关法律、法规没有规定要求企业向政府呈报自检结果和向社会披露自检结果”。

　　1月7日，中国青年报记者向百胜集团中国事业部发去采访传真，就百胜集团是否应出于社会责任角度公布检测结果，以及百胜集团与上海食品药品检测所之间签订的委托协议内容等提出采访申请，但并未得到回复。公共事务部门人士表示，目前没有合适的人选接受采访，以官方网站发布的信息为准。

　　“这个说法站不住脚，虽然《食品安全法》没有明文规定，但是从企业社会责任和道义上来讲，企业应该上报食品安全违规信息。”南京农业大学食品科技学院教授郁志芳表示，食品安全除了法律法规保障，还要依靠其他方面，比如诚信、社会责任、道德规范等。

　　郁志芳认为，我国对食品安全的监管机制以分段监管为主，以种类为辅，在段与段之间容易出现交叉或盲区，因此这种监管机制有必要改变。

　　如何改变？郁志芳认为，把监管食品生产、加工、流通的各个部门改为一个综合的部门进行统管，出现问题比较容易协调，也可以避免互相推诿。