社区休闲活动遭遇噪音之困

　　关注焦点

　　石景山、丰台、顺义等地多个小区

　　抽查样本

　　如何解决居民的娱乐休闲活动与活动所带来的噪音扰民之间的矛盾？

　　在北京，很多社区都有属于自己的公共活动空间，这些地方通常是居民们青睐的休闲场所。然而，在一部分居民享受着社区活动的乐趣时，另一部分居民却不得不忍受活动产生的副产品——噪音。如何避免社区休闲活动产生的噪音，成为居民关心的问题。

　　金顶阳光小区

　　小区未封闭 中心区成闹市

　　关于小区活动噪音的帖子，一直是石景山金顶阳光小区论坛上的热点。居民表示，小区因未封闭管理，每天早晚，都有周边小区人员前来小区中心区域散步、遛弯、遛狗和健身。晚上小区的中心区域简直成了闹市中心。

　　近日，记者走访看到，晚上7点半，金顶阳光小区中心区域聚集着不少来此锻炼的居民，几位刚跳完舞休息的居民表示，他们天天都来这里跳舞。当记者询问音乐声是否会影响到周围的居民时，一位跳舞的居民有些不高兴，“我们的音乐声不算大！”

　　对此，居住在中心区域附近的居民很无奈，“每天很早就有人开始遛狗锻炼，还大声聊天，让人没法睡觉！”“跳舞的每天都跳到很晚，而且音量放到很大，开窗户在家都听不到电视的声音。”为此，附近的住户曾多次与跳舞人员发生冲突。

　　记者就此致电小区物业，一位工作人员表示，已经多次接到业主的投诉。物业工作人员也多次对聚集活动的跳舞人员进行了劝说，但不能强制要求解散。对于封闭管理是否能解决这个问题，她表示，小区目前的入住率仅有一半，还有部分业主在进行装修。待大部分业主入住后，小区会进一步加强管理。

　　南竺园小区

　　不堪麻将噪音 凉亭被泼粪

　　最近，首都机场附近的南竺园小区内一处凉亭被泼粪。居民怀疑是因为小区内的老人每天聚集在此打麻将，影响了附近楼内居民休息。

　　居民介绍，因为小区是老小区，活动的地方比较少，凉亭是小区的老人和孩子经常聚集休闲娱乐的地方，每天午后，很多老人聚集在此打麻将。而凉亭就位于小区1号楼二单元门口，距楼门不过10米。

　　此前，老人们在小区南门附近一居民楼旁打麻将，曾被人扔酒瓶。而最近，凉亭则直接被泼上了一大片粪便，臭味熏人。经常在凉亭里活动打麻将的老人只好将阵地转移到了一居民楼拐角的阴凉处。

　　对于凉亭被泼粪一事，老人们表示气愤。应该是附近的住户觉得麻将声打扰到其休息故意泼的。对此，老人也表示，小区里活动地方比较少，老人们可以去的地方就那么几个，以后也会注意降低音量。

　　对此，不少年轻居民表示，小区是生活的地方，只要不影响到正常的休息，老人们选择自己喜欢的休闲方式无可厚非。

　　长安新城小区

　　成立健身总会有效管理

　　卢沟桥街道长安新城小区有4700多户、18000多名居民。小区内居民的活动需求量很大。去年年初，长安新城被列为丰台区卢沟桥街道首家居站分离试点，小区建起全民健身总会，并兴起乒乓球、腰鼓、编织等20家文体协会。

　　21日上午9点半，记者在小区一栋居民楼前树荫下看见，舞蹈队的十几名成员正在“无声”地比划着舞蹈动作。走近才听见，音响里放着音乐。舞蹈队的一位阿姨说，“以前跳舞放歌不太注意，被楼里居民投诉。现在我们都固定地方和时间联系，声音也尽量控制住，都是小区居民，大家将心比心吧。”

　　居委会曹主任介绍，为了对社区内的社会组织进行有效管理，小区成立了全民健身总会，分为少儿智趣、青年和老年三个分会。分会下连着乒乓球、舞蹈、合唱、棋牌等20家文体协会。各个协会都在居委会备案，固定好活动时间和地点，争取做到活动不扰民。今年5月，位于小区地下一层500平米的活动室正式落成，并针对不同的居民活动特点，分时段对居民开放。

　　社区圆桌

　　张先生 29岁 公司职员

　　小区是休息的地方，上了一天班回到家，就想安安静静地休息一下，但楼下大爷大妈跳舞放的音乐，天天都得吵到很晚。小区不是公园，不应把自己的娱乐建立在别人正常生活的痛苦之上。

　　肖女士 35岁 上班族

　　晚上小区是挺热闹的，老人也会带着孩子到小广场上玩一会儿。感觉还能接受吧，活动的地方嘛，哪能一点儿声音都没有？不过基本就是热闹那一阵，到了9点多大家也都散了。

　　陈女士岁 63岁 退休

　　小区没有活动室，公园离得又远，白天在家里忙家务，只有晚上出来轻松一下。有年轻人说我们声音大，但是声小了，老年人听不清。我们会尽量注意不吵到别人，毕竟自己家里也有孩子上班要休息。

　　对话

　　中国房地产研究会人居环境委员会常务副主任兼秘书长 王涌彬

　　加强后期管理补先天不足

　　记者：居民的娱乐活动与活动产生的噪音扰民，您觉得这个问题根源在哪？

　　王涌彬：社区是否宜居最关键的因素在于前期的设计，如果设计合理，就不会有那么多矛盾。比如在小区群周围配套建设公共活动空间，小区居民可以在几分钟内到达公共活动空间，就能分割出目前社区所承担的一些城市功能，社区才能真正宜居起来。此外，小区内部人与人之间的理解与包容也是化解矛盾的重要因素，只要活动不影响休息，就可以接受，如果确实影响到休息，也可以通过协商解决。

　　记者：在目前小区公共空间有限的情况下，这个矛盾该如何化解？

　　王涌彬：通过加强后期管理予以补救。首先应该实现小区功能的分割，满足居民在小区里基本的需求，把一些商业性的活动分割出去。其次，就是对小区里可能产生较大噪音的活动，在时间上做限定，因为公共空间在每个时间段承载的功能是不一样的，可能白天老人使用比较多，晚上年轻人和孩子也都回到小区了，但是不管什么活动，都应该在休息时间之前结束。

　　律师解答

　　四类噪音警告不改可罚款

　　在采访过程中，记者发现居民最关注的是如何判断小区里的噪音，遭遇噪音扰民时如何维护自己的权利等问题，京华律师团成员、京华律师事务所马传贞律师对此进行了解答。

　　问：适用于小区里噪音扰民的相关规定有哪些，如何断定哪一类噪音算是扰民？

　　答：在《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》中都有相关规定。《北京市公安局实施治安管理处罚法细化标准》将“噪音扰民”细化为四种行为：小区内停放车辆报警器长时间鸣响，被告知仍不及时纠正；饭店等经营场所空调、排油烟机室外机噪声大，影响他人休息；民宅内娱乐，影响邻居休息；在休息时间装修房屋，干扰他人休息。这四类噪音扰民行为均将被处以警告，警告后仍不改正，将受到200元以上500元以下处罚。

　　问：在居住区内多大的音量算违法？

　　答：在居住区噪音的最高限值，昼间为50分贝，夜间是40分贝；治安管理条例的执法部门是公安机关。

　　问：有居民因为噪音扰民找到居委会和物业，但物业说没有执法权，想咨询一下，噪音扰民到底归谁管？居委会和物业有没有责任？

　　答：物业公司说其没有执法权是正确的。居委会和物业有责任进行协调，如果有业主委员会，业委会也可以作为协调方。

　　问：有住户称因为受不了噪音报警，可是等警察来了音量就降低了，居民能否自己对噪音进行取证？

　　答：居民可以申请环保主管部门进行噪音测试看是否达到噪音标准，测试结果可以作为证据。

　　问：邻居小孩每天从早7点多到晚10点多一直在练习钢琴，现在我们每天8点不到就被他们家的琴声吵起来，看电视音量要调大，老人下午想休息一会儿也不行。找过居委会、派出所，都说他们弹琴不违法。我应该怎么维护自己的权利？

　　答：受侵害业主可以先和侵害人协调，比如设定适当的时间段弹琴，且弹琴的音量可以降低到只有弹琴者听到，如果协调无果，可以通过向制造噪音的人发函等方式进行调查取证，制止制造噪音的人，如果不听，受侵害业主可以要求环保主管部门进行噪音测试，是否达到噪音标准。持该证明，要求环保部门制止该行为；持该证明要求公安部门对其进行警告，警告后不改正，要求公安部门进行罚款。还可以联合其他住户向法院起诉噪音制造者，要求停止侵害，赔礼道歉，赔偿损失。

　　本报记者 唐琼