民政部负责人呼吁抓住慈善机遇

　　本报记者 徐 辉

　　12月5日下午，第二届中华慈善论坛在北京召开。围绕“公平与效率”、“透明与公信”、“共享与合作”的三个主题，与会的政府官员、专家学者、企业代表和慈善组织的代表纷纷发表了自己的意见。

　　在论坛的最后环节，与会者共同宣读《5·12慈善联合行动宣言》，启动“5·12慈善联合行动”仪式。民政部副部长窦玉沛说：“这次大会的组委会和九家联合举办的基金会联合倡导5·12联合行动日是非常有意义的，我代表民政部表示支持，我个人愿意积极参与为大家服务，为慈善服务，让我们抓住我国慈善的春天的机遇，与天下大批寒士一起应对冬天的挑战，共创我国慈善事业的美好明天。”

　　慈善事业发展黄金期

　　改革开放以来，尤其是近20年来，现代慈善事业开始在我国萌芽并逐步发展壮大。关于我国慈善事业的发展现状，窦玉沛副部长在日前接受记者采访时曾阐述了自己的观点：一是全社会的慈善意识普遍提高，对于慈善事业的认知度和认同感大大增强，公民参与慈善事业的活动的自主性和热情逐步高涨，慈善氛围大力改善。特别是在今年抗击冰雪灾害和抗震救灾中，我国人民表现出现的慷慨善良、团结坚韧和无所畏惧的精神是震撼人心的。二是我们慈善组织的数量发展较快，慈善活动已经开始渗透在社会生活的许多方面，成为除政府之外，我国解决社会问题的一种重要的补充力量。

　　据民政部统计，截止到今年9月，在全国注册的慈善组织中，各级基金会有1361家，县级以上慈善会，红十字会4100多家，这些慈善组织在当前建设社会主义和谐社会中正在发挥着不可替代的促进作用。

　　三是集聚慈善资源的途径不断扩展，资源总量大幅提高，以慈善捐助为例，2007年捐赠总量为309亿，而今年仅地震捐赠就超过了600亿，全年捐赠1千亿，约占我国GDP千分之四左右，善款总量的增加使慈善事业的发展具有了越来越雄厚的物质基础，促进慈善服务领域的不断扩大，也为更多的困难群体和个人提供了帮助，为解决当前纷繁复杂的社会问题发挥了重要的补充和保障作用。此外，志愿者服务作为慈善资源的一个重要方面，已经成为人们普遍认可的自觉的价值取向，也为慈善事业提供重要的人力和人才保障。今年的汶川地震救援当中，志愿者服务活动开展的作用达到了空前程度。

　　四是慈善法制建设逐步得到重视，最近公布的十一届人大常委会立法规划列了《慈善法》。此外，为了进一步推动和鼓励企业的慈善捐赠行为，国家对慈善领域的税收激励机制也有所增强，今年1月1日起开始实施的新的《中华人民共和国企业所得税法》已经将企业发生的公益性捐赠免税的额度由原来所得额的3%提高到了年利润总额的12%，从而进一步激发了企业捐赠的热情。随着慈善事业的发展，这项事业在构建社会主义和谐的进程的作用也逐步显现。提高公民素质、增强社会责任、营造和谐友爱，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设都具有重要的作用。

　　中华慈善总会的会长在论坛上对窦玉沛的观点表示赞同。他说“我认为无论从哪个层面哪个角度来讲，目前都是我国慈善事业发展的黄金时期，与之相关的政府部门，慈善组织对此都应该有充分的认识，并抓住这一千载难逢的大好机遇，把中国的慈善事业推上一个新的高度。”

　　探索适合国情的慈善发展之路

　　窦玉沛在近日接受网络访谈时，曾对民政部在促进我国慈善事业的发展中做的工作进行了总结。民政部在发展慈善事业方面，做了这几方面的工作：一是推动立法，积极起草慈善事业法。二是建立慈善事业管理机构与指导机制。三是不断发展完善慈善表彰奖励机制。比如我们召开慈善大会，表彰慈善人物，组织、机构和项目，就是一个重要的激励机制。四是培育发展慈善组织，民政部承担着民间组织管理的职能。五是建设慈善信息披露机制。在这次国务院新的“三定”规定中，决定民政部成立社会福利和慈善事业促进司，这样在组织职能方面进一步保障推动这项事业的发展。

　　范宝俊在论坛上对我国慈善事业的发展寄予了希望，希望政府能给慈善机构和慈善工作提供更多的政策扶持，为慈善事业创造更健全的法律环境和更广阔的发展空间。慈善组织作为慈善事业的主体，要进一步加强自身的队伍建设、制度建设、能力建设和形象建设，努力提高慈善组织的管理水平和工作效率。同时，范宝俊希望我国慈善事业的专家学者能够在不断总结实践经验的基础上寻找慈善工作的发展规律，并将我国慈善事业的经验与国外的先进理念和技术相结合，探索出一套适合我国国情的慈善发展之路，推动我国慈善好又快发展。