燕子飞时 绿水人家绕

　　河北 　三年行动整治农村环境

　　核心提示

　　■2009年7月，河北省环保厅制定了《河北省实施“百乡千村”环境综合整治三年行动计划》，优先选择位于环境敏感和重点区域100个乡(镇)的1000个行政村作为试点，连续3年集中实施“百乡千村”环境综合整治行动计划。

　　■2009年10月，环境保护部副部长李干杰在出席河北省农村环境保护工作现场会时表示：河北省组织实施的“百乡千村”环境综合整治三年行动计划，这个创意很好，目标很明确，思路很清楚。

　　■2009年，河北省在生态省建设方面推进力度较大，全省11个设区市和所有县(市)全部编制完成了生态市、生态县的建设规划，这是一项重要的环保基础工作。

　　■2010年，全面铺开各试点村庄的环境整治工作，通过以点代面，引领各地深化推进所辖区域农村污染防治工作。年底完成400个试点村庄的规划整治任务，并在全省建设一批环保示范工程。

　　中国环境报通讯员 田歌 记者 祝晓光 周迎久

　　“农村环境保护形势非常严峻，如果计算农村污染增量，可以占到减排总量的40%，也就是说这些年针对城市和企业所做的减排努力，将被农村污染增量抵消，甚至有增长的可能！”在河北省环境保护厅，接受记者采访的自然生态处处长张文平的一番话，表示了河北省对农村环保工作重视程度以及细致的研究。

　　面对广大农村的环境问题，河北省委、省政府高度重视农村环保工作，积极实施“百乡千村”环境综合整治三年行动计划，作为河北生态省建设的重要内容，纳入国民经济与社会发展“十一五”规划。

　　环境保护部副部长李干杰在出席河北省农村环境保护工作现场会时表示：在农村环境保护方面，河北省正在组织实施的“百乡千村”环境综合整治三年行动计划，优先选取一些环境重点和敏感区域的重点村镇，通过试点先行、示范带动，实施农村环境综合整治，这个创意很好，目标很明确，思路很清楚。通过示范引领和带动，我相信这项活动对推进农村地区环境基础设施建设，加快解决一些突出环境问题，带动农村环境保护工作全面开展，一定会产生积极和重要的促进作用。

　　千名“一把手”蹲点调研

　　加快推进农村环境污染治理

　　河北是一个农业大省，近年来，农村经济取得了长足发展，但长期以来形成的“脏、乱、差”等环境面貌，越来越成为社会主义新农村建设的“瓶颈”，影响了城乡和谐发展。

　　相对城市而言，农村是环保工作的薄弱地区。根据2007年《中国环境状况公报》，我国农村环境保护形势突出表现为生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态退化尚未得到有效遏制。

　　变化从2008年开始。那是新中国成立后，国家首次就农村环境问题召开全国性的会议——那次会议提出，中央财政将设立专项资金用于解决农村突出的环境问题，对农村的环境治理，国家实行“以奖促治”，就是用中央资金带动地方投入。

　　首批中央农村环保专项资金在2008年11月开始下拨。截至2009年年底，中央财政已经投资15亿元支持2165个村庄进行环境整治，带动地方投入超过50亿元。2010年，中央财政又投入了25亿元，而2011~2012年，中央财政还将继续投入95亿元用于农村环境综合整治。5年135亿元的投入启动了我国农村环境的大规模整治。

　　“10年前，我作为唐山市委副书记，曾在迁西县汉儿庄乡蹲点调研20天。10年后的今天，按照省委干部作风建设年活动中开展‘千名一把手蹲点调研’要求，再一次来到了汉儿庄乡。”2009年3月，河北省环境保护厅厅长姬振海深入唐山市迁西县汉儿庄乡蹲点调研，他在调研报告中写到：“这次蹲点调研对我的触动很深，诸多问题表明，农村环境污染防治迫在眉睫，推进农村协调发展已十分紧迫。”

　　姬振海在这次调研中了解到，村民最关注的问题中，有两项涉及环境保护，一个是农村污染治理，另一个是饮用水安全。有近90%的村民愿意参与保护当地环境的各项活动；也有同样近90%的村民知道污染会影响农作物品质，知道有机、绿色、无公害农产品并愿意从事其生产；还有近80%的村民赞成为清理本村的生活垃圾、生活污水、村庄绿化分担合理费用。

　　随着农村经济社会的发展，广大农民的生态环境意识普遍提高，对保护生态环境、建设生态文明的愿望非常迫切，开展农村环境综合整治是一件得民心顺民意的事情。

　　改革开放30多年来，农村工业化已成为一支推动经济增长的重要力量。但是由于受传统习惯及乡村自然经济的深刻影响，绝大多数乡镇、农村在工业化进程中忽视了环境规划和治理，与城市相对规范的规划、较完善的基础设施相比，小城镇和乡村聚居点在这些方面明显滞后。部分地方的村庄村民生活垃圾基本上都是随意倾倒，生活污水也没有任何处理，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，在很多地区普遍存在，既影响了村容村貌，又对环境造成了污染。

　　农村污染源种类繁多，地域分散，产生量大，治理难度大。调查中村民普遍认为，当前最严重的环境问题是生活垃圾和生活污水的处置问题，随着经济社会发展和生活水平的提高。做好农村工作，提高农民生活质量，改善农村环境面貌，推动社会主义新农村建设，意义重大、深远。

　　编制农村综合整治规划

　　确定以后3~5年全省农村环境综合整治的工作任务和目标

　　“加强农村环境综合治理，提高农民生活环境质量，是农村生态文明建设的一个核心内容，更是一个重要目标。当前农民对改善生活环境、消除污染的愿望十分迫切。”姬振海说，河北省要强化农村生活环境整治，彻底改变将农村作为天然垃圾场的做法，把垃圾治理放在重要位置。一是科学规划，合理布局垃圾填埋场。在处置费用最小化前提下，发挥最大环境效益。二是垃圾填埋场的选址、设计和建设要符合环保要求，不能使其再成为新的污染源。三是要做好对农民科普知识宣传，回收垃圾中有用成分，减少垃圾产生量。

　　同时，要推进农村生活污水治理，按照从实际出发、因地制宜的原则，采取集中与分散处理相结合的方式。人口比较集中、有条件的地区，提倡生活污水集中处理；对于居住比较分散、不具备条件的地区，可采取分散式处理方式。

　　为切实加快农村环境改善进度，河北省将加大公共财政对农村环境基础设施建设的投入。河北省环保部门将重点针对农村生活垃圾清理和生活污水处理，开展“百乡千村”环境综合整治行动。

　　2008年9月，河北省环保厅组织编制了《河北省农村环境综合整治规划》(以下简称《规划》)。《规划》结合河北省农村环境污染防治需要，以京津水源地上游地区、南水北调沿线区域等敏感区域为重点，确定了以后3～5年全省农村环境综合整治的工作任务和目标。并针对农村饮水安全、生活污染、畜禽养殖污染等几大类突出环境问题，共谋划了3200多个村庄的环境整治项目。

　　为确保《规划》实施，河北省制定了《河北省落实“以奖促治”政策加快解决农村突出环境问题的实施意见》，明确通过“以奖促治”、“以奖代补”的形式，加强试点示范引导，重点整治和解决一批影响农民生产生活最为直接的环境问题。

　　优先选择敏感和重点区域

　　2010年底完成400个试点村庄的规划整治任务

　　为进一步引导农村环境综合整治，推动农村地区加快环境基础设施建设，更好地改善和提高农民生产生活和人居生态环境质量。2009年7月，河北省印发了《河北省实施“百乡千村”环境综合整治三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，优先选择位于环境敏感和重点区域100个乡(镇)的1000个行政村作为试点，以生态环境综合整治为主要内容，从2009年开始，连续3年集中实施“百乡千村”环境综合整治行动计划，全面推动农村环境基础设施建设，促进农村协调发展。