中国初生缺陷干预救助基金会理事长蒋正华致辞

　　第五届中国非公募基金会发展论坛2013年会在北京举行，本届论坛以“理性公益，多元发展——非公募基金会在社会建设中的角色和定位”为主题。以下为 中国初生缺陷干预救助基金会理事长蒋正华先生 现场致辞实录。

中国初生缺陷干预救助基金会理事长蒋正华先生

　　蒋正华：谢谢主席！我非常感谢我们的这个会议组织者邀请我来参加这次论坛。各位嘉宾跟各位与会者很多都是在从事公益事业的，今天我们这个论坛着重的来讨论非公募基金会在公益事业当中怎么样发挥作用以及今后我们怎么进一步发展的问题，我觉得是恰逢其时。

　　因为三中全会刚刚闭幕，公报已经发布，随着我们进一步的改革，我相信我们国家新的一个改革开放发展的关键时期已经到来。在这个关键时期当中社会组织特别是像我们公益非公募的一些基金会等等这样一类组织将会得到一个非常大的发展空间。我本人现在也正在从事一些公益事业，参与过一些公益活动，所以在这方面有一点切身的体会和了解，同时我现在还兼任有一些大学学院的院长，我在有的学院里也专门建立了关于慈善事业的研究中心，所以我们也跟像美国的耶鲁大学，它是美国研究慈善问题很重要的一个机构，另外还有一些其他的国际上很有名的慈善机构，我们也跟他们有一些接触，有一些了解。所以我很乐意这一次跟大家能够在一起交流情况、共同讨论，来研究怎么样推进这个事业的进一步发展。

　　慈善事业我觉得可以说“慈善”这两个字是我们公益事业的一个核心，中国自古以来对于慈善是非常重视，我们都知道有一句话叫“积善之家必有余庆”，所以很多中国传统的家庭都把积德行善作为它的一个核心的价值观念，而且代代要相传，传下来。在西方实际也差不多有这样一个过程，在200多年以前，西方的一些慈善事业、公益事业也基本上是一个个人的行为。所以西方过去把慈善事业英语里叫“(英文)”，原来的意思是慷慨、宽厚、大方这样的意思，这是从个人的行为来描述这个公益慈善事业的。

　　但是在最近的200多年以来这个概念有了很大的发展，当然这个也是跟我们社会的经济、文化等等这些方面的发展是联系在一起的。所以现在的这个慈善事业在西方那些说法，英语里面就已经有另外一个词叫“F(英文)”，这个意思是慈善机构的意思，就是已经不再是个人的、独立的、偶然的行为，而是结合社会上大家慈善的理念，能够把社会上有爱心这样一些人士的力量共同组织一个机构组织来实施达到我们的慈善的目标，这样就可以使得我们这个社会整个资源可以组织得更好，而且使用可以更有效率，所以我觉得这个是现在我们慈善一个非常重要的内容。

　　至于现在有一些慈善，甚至像比尔·盖茨的基金会等等，它也在不断的探索一些新的方法，怎么样使这样一些慈善的资源能够更加扩大，慈善的资金怎么样能够更加的自我的增值，等等这些。所以关于现代的慈善事业、公益事业的这些内容比以前我们狭义上的这样一个慈善基金或者是狭义上的一个慈善行为就显得更加宽广，而且内容更加深刻。所以我觉得现在我们在这里有志从事于公益事业这样一些同志在一起的话，那我们有很多的课题需要深入的探讨。

　　中国这个类型的非公募基金会从2005年开始发展，而且发展的速度非常快，短短的8年时间，现在已经超过了2000家，大概占到我们全国基金会的总数60%左右，所以这个一个方面反映了社会对这方面的需求，另外一方面也反映出我们中国确实是从来就不缺乏这样一个有慈善的观念，有做好公益事业这样意向的这样一些人士和资源。今天组织这个会议过程当中参加我们会务的人员都是公益的一些志愿者，所以公益事业一方面我们是要有包括资金、物质等等各方面的支持，另外一方面更重要的是我们需要有社会这样一个慈善的观念深入人心，大家共同参与社会这样一个慈善公益事业。

　　从我们现在从事这项工作来看，非公募基金会是在从事社会公益事业当中有很大的优势，我们在收集一些公益资源的时候也是多方面的收集，能够接受这些方面资源的提供。但是从我们自己的体会来讲，往往从政府来讲它可以给我们提供一个强大的力量，可以给我们提供一个环境，但是另外一方面它也有很大的一个弱点，它由于很多程序方面的影响，所以往往它的反馈这个环节是比较多的，而且它对有些问题的反映有的时候需要一定的反映。我觉得我们非公募基金会一个非常大的优点就是灵活、多样，而且对一些突发的事件可以有非常迅速的反映。所以我觉得政府这个层面跟我们民间的这个层面两面很好的结合起来，那就一定能够达到政府引导、主导，同时我们民间积极的参与，我们积极的在行动方面能够发挥我们的优势，这两方面一定可以使得我们国家公益事业走上一个新的台阶。

　　我的想法，我觉得我们现在作为非公募基金会有三件事情恐怕对我们来说还是非常重要的：

　　第一个，就是明确目标，统一思路。现在我们知道2000多家的非公募基金会，每个非公募基金会都有它自己特定的服务领域和机构的文化，另外，我们作为一个社会性的事业来做的话，应该要要有一个有组织的大的共同的理念，同时，刚才我们轮值主席也讲到了一些理念的问题，我觉得这个理念是非常重要的，我们尽管在不同的领域工作，针对不同方面，但是我们的核心理念应该是一致的。同时，我们应该怎么样更有组织的把我们2000多家非公募基金会的作用发挥好，更有效率的来运用我们资源，这是个非常值得研究的问题。

　　第二个，完善制度、建好机制。我觉得一个好的机制是可以把一个企业、单位、组织或者个人引导到一个好的方面，而且可以使得它不做坏事，即使有极个别的做了坏事，它的影响也可以大大缩减到最小的程度。所以我觉得这是一个非常重要的方面。中国原来有很大的一个争论叫“人之初性本善”跟“人之初性本恶”，这是两个截然对立的观点，但是我的看法觉得应该叫“人之初性本纯”，他是很纯粹、纯洁的这么一个人出来，至于以后到底做好做坏那就是我们体制制度的引导，所以体制机制的问题要高度重视。前两年我们的媒体也曝光了个别的一些基金会的问题，引起了社会很大的反响。我觉得这个反映的一些问题当中有一部分夸大，同时也有一部分跟实际不完全一致，但是总的来说，我觉得确实那么多的基金会当中有一些问题存在，有一些不规范的现象存在，这也是必然的，但是这个就要靠我们有力的体制机制的约束。道德是一个方面，但是道德不能解决所有的问题，道德是一个底线，是我们每个人来参与这件工作他的一个基础，但是我们还要法律体制机制等等一系列来保证。特别是怎么样使得我们这样一些公益事业能够在阳光下操作，能够得到公众的支持跟监督，这对我们来说是非常重要的。

　　第三个，开拓思路，勇于创新。非公募基金会在资金的募集有它的特殊性，但是在愿景和服务对象等方面没有跟其他的一些机构本质上的区别，在当前我们国家的社会保障体系正在迅速的发展当中，还没有最终的成熟，所以应该在开拓思路、发挥创新等方面发挥积极的作用，同时能够在创新方面做出更多的工作。所以在我们国家中国特色社会主义这样一个保障体系当中，非公募基金会应该占有一个重要的方面，能够发出我们的光彩。这一次三中全会对2020年提出了一些很多的前景、愿景，同时也建立了机构来研究今后进一步的改革开放发展的一些问题，所以我们非公募基金会应该在这样一个环境下能够加大我们对这个问题的开拓创新力度，同时为我们在制度建设当中能够做出更大的贡献。

　　最后，我在这里感谢我们非公募基金会那么多的朋友们多年来做出的贡献，也感谢外国朋友们来积极参加我们的这个讨论。以后我们中国和外国的一些同道者将会在更多的领域当中实现合作，所以我也很希望今后我们这么多的朋友能够有更多的机会见面，大家共同在这个领域当中做出更多的工作，祝大会圆满成功，谢谢大家！

　　主持人：委员长刚才讲的不知道大家有什么感觉没有，你们感觉这像一个在报上看到的讲话或者新闻中谈的那个委员长吗？不一样。他既有政治高度，但他更多的是在谈体会分享，确实做基金会有很高的智慧和体会，我们委员长的声音希望非公募基金会可以做得更大，是不是可以做一个组织呀？他第一条就谈到了有组织的大的理念，确实请李局可以反映我们委员长的这种声音、思虑，到这个时候我们论坛在委员长的倡导下可以做更多的事情，因为我们的行业中有这样的理事长，他是我们中间的一员。