易善“2018中国慈善信用榜”12问|慈善|社会组织|信用_新浪公益

　　9月3日上午，易善发布了“中国慈善信用榜”，并由清华大学公益慈善研究院做学术支持，我们采访了易善创始人、总裁陶泽，以原始问答的方式呈现，供大家报道参考：

中国慈善信用榜推出的背景是什么？

　　社会信用体系是经济社会发展的基础。2014年国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，提出要加快社会信用体系建设、构建诚实守信的社会环境，并对开展社会组织诚信建设提出了明确要求。随后，国家发改委牵头建立了全国信用信息共享平台，开通了“信用中国”网站。2016年出台的《慈善法》也明确规定，应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度。正是在这一背景下，政府相关部门正在积极推动我国社会组织的信用体系建设。目前，北京、上海等地已经出台了社会组织信用信息管理办法。

　　国内外经验表明，征信或信用评级是提升企业、社会组织或个人信用的重要手段。目前市场领域已经成立了大量征信公司，对提升企业或个人的信用发挥了积极的作用。然而，在我国的社会组织领域，尽管政府一直在倡导诚信建设，但由于缺乏实际的征信工作，使得社会组织信用体系建设尚浮在表面，这极大阻碍了我国社会组织信用体系的建设。因此，有必要构建中国的社会组织信用指数，通过指数构建，真正推动我国社会组织的征信工作，从而完善社会组织的信用体系建设，提升我国社会组织的信用。

　　我国社会组织数量庞大、类型繁多，社会组织信用体系的建设有一个过程，需要多阶段稳步推进。根据社会的迫切需要和信息公开的实际情况，第一阶段的社会组织信用指数拟从全国慈善信息平台——慈善中国网站的公布的筹款型的慈善组织信用指数入手，包括4000余家开展公开和定下筹款工作的基金会，社会团体和社会服务机构。

　　2.筹款型慈善组织信用的涵义是什么？

　　慈善组织分为两类：一类是由企业和企业家发起的对外捐赠的基金会；另一类是已认定成为慈善组织的筹款型的基金会、社会服务机构和社会团体，社会更关注后者的信用。

　　根据百度搜索，所谓信用，是指依附在人之间、单位之间和商品交易之间形成的一种相互信任的生产关系和社会关系。信用的意思是能够履行诺言而取得的信任，信用是长时间积累的信任和诚信度。

　　筹款型慈善组织的信用是一个仁者见仁、智者见智的概念。从伦理角度看，筹款型慈善组织的信用是指筹款型慈善组织在参与社会和经济活动中建立起来的、以诚实守信为道德基础的践约行为；从法律层面来看，是指筹款型慈善组织能够按照《民法通则》中规定“民事活动应当遵守自愿、公平、等价有偿、诚实守信的原则”开展活动。能够按照《合同法》中要求“对他人诚实不欺，讲求信用、恪守诺言，并且在合同的内容、意义及适用等方面产生纠纷时要依据诚实信用原则来解释合同”；从经济学角度看，筹款型慈善组织的信用是指在商品交换或者其他经济活动中授信人在充分信任筹款型慈善组织能够实现其承诺的基础上，用契约关系向社会组织借贷，并保障自己的本金能够回流和增值的价值运动。

　　3.中国慈善信用榜有什么作用与价值？

　　中国的社会组织起步较晚，虽然近年来发展较快，但总体而言规模小、能力弱、作用和影响有限。毫无疑问，慈善组织的信用是影响中国慈善组织发展的关键因素。构建中国慈善信用榜的意义与价值在于：

　　第一，为社会组织的信用建设提供一个参考标准。尽管部分省市已经出台了社会组织信用信息管理办法，但迄今为止，我国还没有一个清晰的社会组织信用标准，即便社会组织希望提升自己的信用，也不知道努力的方向，而信用指数的建立可以为社会组织的信用建设提供参考的标准。

　　第二，有助于提升公益慈善行业的透明，促进各方的合作。当前，一方面，大量社会组织有热情、专业，但缺乏资源；另一方面，由于缺乏信用指数，资助方不了解哪些社会组织信用等级高、能够较好履行合约，哪些社会组织信用等级低、难以按照合同履约，导致资助方有资金，但不知道可以与哪些社会组织合作。而社会组织信用指数有助于减少信息不对称，增强行业的透明性，帮助资助方精准识别有信用、能够较好履行合同的社会组织，促进双方的合作。

　　第三，推动社会组织的健康发展和社会资本的积累。国内外经验表明，信用是社会资本的重要组成部分，社会组织信用的提升，不仅有助于社会组织的健康发展，也有助于社会的有机团结，从而丰富社会资本，促进社会文明与进步。

　　4.中国社会组织信用指数的设计原则？

　　第一，科学性原则。本指数在参考国内外各种信用指数的基础上，根据中国社会组织发展的阶段、特征等实际情况遴选评价指标，其间多次征求了业内专家、媒体、各类社会组织代表的意见，并严格按照德尔菲方法确定指标权重，具有较高的科学性。

　　第二，系统性原则。本指数从我国社会组织的透明程度、履约能力、合作伙伴、信用风险、品牌价值等最核心的五个维度设计了信用指数。

　　第三，适度性原则。本指数充分考虑了中国社会组织发展的阶段性特征，和信用信息的可获得性。

　　5.中国慈善信用榜的计算方法是什么？

　　慈善组织信用指数（Charity Credit Index，简称CCI）总共由五个一级指标构成，每个一级指标又分解为若干二级指标和三级指标。综合信用指数的得分在0~100分之间，最低分为0分，满分为100分。每个单项指数的得分也是0-100分之间，最低为0分，满分为100分（每个单项指数的权重待定）。

　　CCI=∑（Xi×Wi）

　　i：代表指标序号。

　　Xi：代表第i个指标的得分。

　　Wi：代表第i个指标的权重。其中，透明指数的权重0.1625；能力指数0.2513；伙伴指数0.27634；风险指数0.1375；品牌指数0.17236。

　　透明指数：基本信息、捐赠及内部建设信息信息、财务信息、项目信息

　　能力指数：管治能力、财务能力、团队能力、绩效与影响

　　伙伴指数：政府合作、企业合作、社会组织合作、公众参与

　　风险指数：失信记录、机构负责人信用、媒体负面报道

　　品牌指数：荣誉与奖励、口碑、项目品牌

　　6.这份榜单跟其它的慈善榜最大的区别是什么？

　　创新：中国慈善信用榜是全球范围内的一次创新，开启了慈善组织征信的先河。

　　独立：中国慈善信用榜由高校中的研究机构和专业的信用管理公司共同完成，二者都不是社会组织或者慈善机构，具有独立第三方的身份。