绵竹救灾样本：政府与NGO携手 (4)

　　志愿者在调查中发现，遵道镇是年画和刺绣之乡，但一直没成规模。年画的设计和销售均由外部完成，遵道镇实际成为一个印刷加工地，刺绣也面临同样问题。

　　为了帮助灾民重建，志愿者在遵道镇棚花村搭建了刺绣帐篷，将村里会刺绣的姑娘组织起来，并以志愿者办公室的名义下了第一批订单。志愿者将年画设计融入刺绣，设计了一个志愿者纪念臂章，第一批加工100个，每个60元。

　　罗世鸿说，订单扶持是为先将灾民的积极性调动起来。志愿者办公室还计划征集专业从事设计的志愿者，成立艺术工作室，协助他们进行产品开发。并由专业从事营销的团队帮助开发市场。

　　“志愿者不能代替灾民，只能教给方法。”志愿者们认为不能让灾民形成了依赖心理。此前，由于部队和大量志愿者涌入，很多本可由灾民自己完成的事情都由他人代劳了，例如打扫卫生、搭建帐篷等。

　　遵道镇志愿者办公室已意识到了这一点，他们的工作已由“帮灾民干”转变到“教灾民干”。

　　罗世鸿认为，如果灾民形成依赖心理，对重建将造成阻碍，也将加重政府的负担。

　　发展　这里能否成为拐点

　　司机说志愿者最让人感动，因为没人给他们下命令，也没人给他们发工资

　　罗世鸿称，遵道镇志愿者协调办公室的工作设想是3年，甚至更长。他认为办公室目前面临的最大挑战是构建一个架构，招募专业化的志愿者，以项目的形式进行服务。

　　在罗世鸿的设想中，专业化的志愿者需要进行相对固定期限的服务，减少流动。遵道镇重建需要的专业化服务，也将以项目的形式，面向所有的NGO组织进行招标。

　　“建立一个开放式的平台，容纳不同的NGO来工作。”深圳登山协会理事“大老虎”认为，协调办公室需要厘清机制，使NGO在遵道镇的工作能持续进行。

　　6月21日，友成基金会和绵竹市政府在成都联合召开重建论坛，众多国际国内的NGO组织和学术机构参加。遵道镇志愿者协调办公室作为样本，被与会者反复提及。

　　四川省社科院社会学研究所所长郭虹认为，灾后重建阶段仍需要大量志愿者，需要具有专业背景的志愿者。

　　郭虹讲了一个故事，她坐出租车时曾问司机地震中什么人最让他感动，司机说是志愿者，“因为没人给他们下命令，也没人给他们发工资”。不过司机不解：他们为什么这么干呢？郭虹说，是公民意识。“对，中华人民共和国的公民。”司机突然以严肃的口吻说。这让郭虹非常感动。

　　郭虹说，地震中NGO的工作使她看到了中国社会公民意识的迸发。大地震使中国的NGO站到了前台，这对NGO来讲即是机遇又是考验。

　　朱保全认为，遵道镇NGO的工作局面是“志愿者热情的总爆发”，很多节点上的工作是靠人的作用完成而非机制，有很多偶然性。因此这个模式的推广难度可能很大。

　　绵竹市副市长罗登亮称，绵竹市政府已在开会讨论，计划仿照遵道镇NGO的工作模式，在绵竹市内推广，以尽最大限度地争取社会资源，加快绵竹市的经济重建。

　　“遵道镇的NGO工作模式如果能推广，无疑将在中国NGO发展史占有一席之地。”罗世鸿称，他们将努力实现这一目标。