绵竹救灾样本：政府与NGO携手 (3)

　　汇聚　统一意愿下的行动

　　“我们不能让志愿者满腔热情而来，失望而去。”镇党委书记林建华说

　　5月18日，NGO在遵道镇的工作取得标志性进展———遵道镇志愿者协调办公室成立，并被纳入遵道镇的抗震救灾指挥部。

　　“可能会被记入中国的NGO发展史。”罗世鸿兴奋不已，因为这在灾区是绝无仅有的。

　　罗世鸿说，在灾区的志愿者多处于混乱状态，在信息不对称的情况下，被媒体重点报道的地方，志愿者“关注”过度，需要人的地方又找不到人。很多志愿者满腔热情到灾区，又失望而去。

　　相比之下，遵道镇的志愿者自称“幸运”。而他们的支持者友成基金会有良好的政府资源，也为他们带来了便利。

　　17日，万科集团的援建人员进入，此前万科决定捐资1亿元援建遵道镇。随万科援建团队一同到达遵道镇的，还有深圳登山协会。

　　这样，万科公司、友成基金会、罗世鸿带领的NGO和深圳登山协会，在遵道镇形成了一股合力，成为镇政府无法忽视的救援力量。

　　“与其无序的工作，还不如统一起来。”5月18日下午，万科援建项目总指挥朱保全向遵道镇党委书记林建华提议设立“志愿者协调办公室”。

　　建议得到了遵道镇政府认可。“我们不能让志愿者满腔热情而来，失望而去。”林建华说。

　　邱旖旎说，从那时起她的工作正式成为“联系、协调志愿者工作”。

　　5月21日，万科援建遵道镇政府的两排板房竣工。遵道镇政府将其中一排交由志愿者使用。罗世鸿说，有了固定办公场所，志愿者在遵道镇的工作开始系统化地展开。

　　NGO组织间有着广泛的交流，遵道镇的协调办公室成立后，陕西、河北、北京等地的NGO纷纷联系，并派出了志愿者前往遵道镇。

　　一时间，遵道镇成为NGO组织眼中的“圣地”。

　　定位　只帮忙不添乱

　　“不能代替灾民，只能教给方法。”志愿者认为，若灾民形成依赖，将不利于重建

　　“只帮忙不添乱，查漏补缺。”这样的定位，成为在遵道镇的NGO的共识。

　　罗世鸿说，NGO必须坚持在政府的主导下开展工作，重点放在政府暂不能顾及的工作上。

　　罗世鸿介绍，遵道镇以外的有些NGO组织，在未跟政府沟通的情况下设立帐篷学校，但因天气炎热，帐篷并不适合，另一方面有安全隐患，帐篷学校最终被政府接管。

　　遵道镇志愿者也对无学上的学生进行了帮助。在志愿者的例会上，山西志愿者林艳梅提出了“快乐假期”的设想，得到了协调办公室的认可。

　　随后林艳梅做了详细的项目规划书和课程设计。学习点设在了小树林里，凉爽又安全。课程以娱乐为主，寓教于乐。孩子得到家长同意后，自愿参加。

　　活动以项目的形式上报遵道镇政府后，政府也参与到了“快乐假期”中，发文要求各个村组配合。