亟须提高节能宣传的法律涵养

　　节能不是一时一地的节能，是长期的节能，也不是一人一个群体的节能，而是全民的节能。

　　“夏季着清凉装上班，除外事礼仪需要外不穿西装不系领带”“办公楼四楼以下不乘用电梯”“公务出行拼车、乘用公交车”，上海市正在将办公节能措施具体化，并率先在公务人员中推行。(据6月16日新华社报道)

　　今年6月12日至18日是我国第18个全国节能宣传周。蓦然回首，发轫于1990年的全国节能宣传周，已经走过了18个年头。当前尽管物质空前丰富，但能源却日渐紧张，为人类自身生存计，节约能源，方能自保。

　　说到“依法节能，全民行动”，应该说，这极富现实指导意义。我们知道，修订后的《节约能源法》，已于今年4月1日正式施行。值得注意的是，新《节约能源法》规定，国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。由此可见，节约资源已经成为基本国策，既具有普遍的法律效力，也呈现出至关重要的全民高度。

　　由此可见，节能不是一时一地的节能，是长期的节能，也不是一人一个群体的节能，而是全民的节能。但是，在节能方面一些政府机关的做法显然有待改进。比如，日前有媒体曝出，湖北省公示部分省直机关办公建筑能源审计结果，包括省建设厅、交通厅、发改委在内的20个省直机关办公楼，每年每平方米的平均耗电量为80度，是普通民宅的3至4倍。按照人均耗电量来看，省商务厅办公楼最高，每人的年耗电为8833度。

　　上文说的是办公建筑耗能现象，公务用车呢？2004年4月，北京小客车保有量为135万辆，其中公车就有36万辆，占26.7%。虽然公车在数量上远远不及私家车，但是由于公车出行成本不用个人负担，其使用率远远高于私家车，在北京市行驶的车辆中，除了出租车外，公车与私车的比例是4∶1，即每5辆中就有4辆是公务车，占26.7%的公车却动态地占有道路资源80%，给道路交通造成了巨大的压力。(见2008年3月17日《经济观察报》)

　　正因为如此，上海市此次出台的相关规定才弥足可贵，其主旨是以身作则。同时，我们应该冷静意识到，尽管新《节约能源法》已经施行两月有余，但现实并不让人足够乐观，比如，尽管百公里油耗能比中级车至少省3升油，但小排量车依然饱受冷遇，推广使用节能灯仍然没有普遍推广开来，再比如，在一些地方，政府机关仍然没有节能意识，“窗外阳光明媚，窗内灯火通明”的现场此起彼伏，更有甚者，明明开着空调，窗户却敞开着，这就是所谓的“开足空调、开窗换气”……诸如此等，并不鲜见。

　　在能源危机日益逼近的当下，在高油价时代突袭而至的语境下，节约也许是我们必须正视的命题，也是我们寻求自我救赎的惟一途径。共建节能型社会，不是软绵绵的口号；全国节能宣传周，也不是止于宣传。

　　□王石川(南京 媒体从业者)