评论：环境问责就该有“领导班子全端”的底气

　　对含“一把手”在内的领导班子一个不漏地问责，而非只“责”具体负责实施的事务性人员，也是刮骨疗伤。

　　因在西安“市民电视问政”现场被曝光多个污染问题，2月10日，西安市户县环保局原领导班子3人被集体免职。问政节目结束后，西安市环保局连夜召开整顿整治大会，市环保局局长厉声问时任户县环保局局长：问题这么严重，对得起局党委对你的信任和重托吗？新任局长郭庭平表示，整个领导班子全免了，在环保局影响很大，“在全国也很罕见”。

　　这些年来，不少地方都在通过电视问政监督政府履职履责，在问题曝光后，有些官员也因此被问责。但像西安这样，一个县的环保局领导班子全被就地免职，实在是少见。

　　问政发现问题后严肃问责，是问政的题中应有之义，也是对民众诉求的呼应。如果媒体、民众明明已指出问题所在，有关官员也确实存在失职、渎职情形，却依然软绵绵、轻飘飘地处理，那非但难以以儆效尤，可能连已暴露的问题都难以彻底纠正。

　　据现场短片披露，户县环保局被暴露的问题不少：辖区沣河沿岸很多排污口将污水直接排入河中，许多单位都是长期排放，其中有养鸭场老板直言环保部门“不顶啥”；还有，同一个排污口，昼夜检测数据差距巨大，涉嫌夜间偷排……有的问题触目惊心，也指向了环境监管不力、作风不靖。

　　西安市环保局采取断然措施，直接将下级部门领导班子全免职，这力度也是对“动真格”“见真章”的直观呈现。它也表明，“治污必先治吏”乃是颠扑不破的治理思路，没有一种强有力的监管强度，没有一种紧盯不放的履职精神，就不可能真正呵护好蓝天绿水与青山；若问政面对质疑时“回答都是套路”，“处理都是过场”，则问政也难赢得民心。

　　对含“一把手”在内的领导班子问责，而非只“责”具体负责实施的事务性人员，也是应责尽责、刮骨疗伤。在很多地方实施“铁腕治污”的背景下，在我国《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》明确了“应当追究政府有关工作部门领导成员的责任”的具体情形，还有2016年八省份根据中央环境保护督察组巡视后的反馈情况对3422人进行了问责的语境中，这类不拘旧例、不留情面的问责，多多益善。

　　而在对负有直接责任的单位和部门严肃问责之外，也有必要进行更深刻的反思。跳出户县情况看，有些地方污染企业肆无忌惮，也跟有庇护伞有关系。此前媒体就曝出，有些污染企业还是地方政府招商引资的“成绩”，从引进、环评到生产等被“一路绿灯”。因而强化环境保护，就该从生态优化层面实施综合治理、全局协调，该建立多部门联动的环保责任追究制度的要建立，而不是只将板子打到一方身上，就万事大吉。

　　另外，西安市环保局长陈松林在问政最后陈述时，也承认履行职责不到位，管理存在疏漏，“很惭愧、很内疚”，并表示将畅通公众参与环保的渠道。环境治理是综合工程，各个层级均有不同职责，必须层层尽职。

　　环境问责，就该有“领导班子全端”的底气。而问政、问责，只是节点式的监督方式，其目的仍在于敦促治理者负起责任，将问责压力转化为治污动力。这需要通过“一锅端”式问责倒逼作风的转变，也需通过权责体系完善，让环境治理者不敢也不能不尽责。

　　□文远（媒体人）