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益调查:围墙拆除,小区开放,意下如何?

2016年02月25日 16:08  新浪公益

  2月21日,国务院出台《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称“《意见》”)。新出台的《意见》作为我国时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件,包含了多项与城镇居民生活息息相关的“重磅”规划意见,勾画了“十三五”期间乃至更长时间内我国城市的发展蓝图,具有划时代的重要历史意义。

  《意见》中的一处表述更是引起了社会热议——“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区……已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化”。上述表述被广泛理解为:我们所居住的小区围墙将要被逐渐拆除。虽然开放式小区在许多国家早已司空见惯,但在我国很长时间内实行小区封闭式管理的情况下,这一表述同时引来了大批支持和反对的声音。

  支持者认为,封闭式小区最早于1990在美国流行,但最终却在中国、印度等新兴发展中国家蔓延最广,而西方国家尤其是欧洲的城市则更推崇开放街区。如今,中国城市由于封闭小区的围墙而被切割独立,人们都是从四面八方聚集到城市,应该有更开放的坏境进行沟通交流;如今城市交通拥堵已经成为了城市发展的难题,就是因为我国虽然公路宽敞,但是由于封闭式小区的原因,使得支路与主干道经常脱节,路网密度小,而一旦改成开放式小区,即可利用小区内部道路将主干道和支路和次支路有效连接起来,形成密集和发达的城市路网,改善拥堵情况。

  反对者则认为,一旦小区开放,将带来许许多多的社会问题。首先,安全方面,没有了围墙,开放了小区,外部人员随时都可以轻松进入,物业无法有效管理,小孩也不敢在随意在小区走动,居家安全也没办法得到保障; 第二,小区开放后,实现内部道路公开化,与我国颁布的《物权法》矛盾,因为根据《物权法》规定,建筑区规划的道路、绿地、用于停放汽车的车位等,都属于业主共有。而小区开放之后,这些权利该如何分配?第三,目前封闭小区的占地面积并不大,而真正圈地厉害的是各类政府机关单位、高等学校及体育场馆。如果要开放封闭式小区缓解交通拥堵,应该从此类地方开始。

  目前虽然《意见》已经正式出台,但是从其中的“原则上”“逐步”等表述可以看出,这一方案推行还有待进一步实地考证。对此,你有怎样的看法,《公益时报》联合新浪公益、问卷网和凤凰公益推出本期益调查“围墙拆除,小区开放,意下如何?”说说你的看法。

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