十堰：推“竹山模式”育留守儿童

　　最近6年，在福建务工的湖北十堰市竹山县八道村村民汪大元，基本不用太操心在老家的两个娃子：一双儿女寄放在镇上一家留守儿童托管中心——那里管吃管住，还包接送上学放学，以及每天的学习辅导、日常看护等。

　　位于鄂西北的十堰，全市约五分之一人口总数达70万人外出务工，农村留守儿童基数庞大。2011年，竹山青年、湖北师范大学毕业生王太祥，回乡建起全市第一所农村留守儿童托管中心，提供食宿、监护、学习与心理辅导、亲情互动等服务。这一涉及留守儿童切身利益的尝试，立即引发十堰团组织高度关注。

　　争取党政支持、助力“身份”合法化、引入市场运营机制、整合社会资源注入、规范服务标准……十堰团组织将帮扶留守儿童托管中心建设作为推进“关爱留守儿童，助力精准扶贫”工作的重要着力点。6年间，像这样带有半公益性、民办非企业型留守儿童托管机构，全市已建起20所，探索出完善当地基层社会管理和服务体系的新模式。

　　9月28日中午，在竹山县宝丰镇天英留守儿童托管中心，中国青年报·中青在线记者看到，50多名4~15岁的孩子放学后，在托管中心老师带领下，排着队有说有笑回到“共同的家”。

　　这里与“家”有着太多相近的地方：每个孩子有独立的柜子，存放着四季衣物。大家共享统一的宿舍、餐厅、作业区、图书室、休闲区、亲情连线室。休闲区内，乒乓球台、象棋、电视等一应俱全。

　　由老式办公楼改造成的托管中心内，孩子们的漱口杯、脸盆光洁如新，被子叠放得像豆腐块儿。

　　一些品学兼优的孩子，将奖状也贴在这里。孩子们脸上，看不到沉闷与孤僻，没人玩手机或打游戏。排骨汤、火腿炒豆芽、炒藕片是当天午餐，食材来自当地直供。

　　读五年级的乐乐（化名）大方介绍，这里有生活老师，大家清晨一起起床吃饭，由老师护送上学，放学一起回来写作业、吃饭、玩，晚上8点半就寝。有专门的老师辅导、检查作业，代开家长会。周末想爷爷奶奶了，可以回家；暑假，大家去了北京旅游。

　　一些孩子自中心成立起就在这里度过课余时光，最长的待了6年。像汪大元一样，将两个孩子都托管的不在少数。

　　“正月里送来，腊月接回家。”汪大元算了一笔账：每个小孩每年6000元托管费，自己在外务工，一年收入5万余元，“费用没问题，主要是省心”。

　　从这里起步，王太祥的托管中心已开至全县第10家。去年，他获得1500多万元投资。参照这一模式，十堰创业青年陈玉林、罗文灿等，也纷纷在郧阳区柳陂镇、丹江口市官山镇等地开起托管中心。

　　从正式注册到形成标准化管理、服务模式，这些托管中心负责人均表示，离不开团组织的全程服务、牵线搭桥。

　　“关注、关爱农村留守儿童，是共青团参与精准扶贫工作的着力点和主攻方向。”在团十堰市委书记武小凯看来，留守儿童托管中心是各级团组织、扶贫志愿者和社会扶贫团队的重要工作阵地，其建设发展情况，直接关系着辖区留守孩子能否健康成长。

　　“帮扶这些机构‘活下去’，同时更要保证留守儿童切实受益。”武小凯认为，托管中心的营利性是生命线，但公益性是发展线，需要坚持市场机制、托管中心自我完善、政府支持“三驾马车”共同带动。

　　帮助符合条件的托管中心注册为民办非企业单位，使之“身份”合法化只是其中一步。

　　在团竹山县委的努力下，早在几年前，留守儿童托管中心的建设引起了各级党政重视：县委召开专题会议，研究安排标准化试点建设工作，各乡镇在摸清底数基础上谋划落实。团县委还在托管中心成立了关爱留守儿童青年社会组织团支部，进行常态化指导与帮扶。

　　2014年，竹山县政府颁布了《竹山县学生校外托管机构管理暂行办法》，明确县政法委、综治办为业务主管单位，团县委及有关职能部门分工负责，乡镇实施属地管理模式。民营留守儿童集中托管机构很快走向合法化、标准化、规范化。

　　在团十堰市委的督办、支持下，“竹山模式”迅速在全市铺开，全面扶持留守儿童托管中心建设，成为十堰共青团落实团湖北省委“关爱留守儿童，助力精准扶贫”行动“双结双促”工作总体安排的重要突破口和发力点。

　　2016年，十堰全市共青团在竹山县召开“关爱留守儿童，助力精准扶贫”现场会。所有县（市、区）团委书记、部分乡镇党政负责人及青年企业家代表，实地了解留守儿童托管中心运作流程，亲身感受托管儿童生活、学习状态，交流建设经验。

　　团市委还成立了全市共青团留守儿童托管中心建设指挥部，团干包点联系，每月量化考核。

　　帮助协调场地，配置办公设备、“希望厨房”、“希望书屋”等设施；全城招募“城市合伙人”，为各中心确定负责人；募集社会资本500万元，解决建设资金难题；助力创业青年赢取风投；招募志愿者壮大师资……留守儿童托管中心建设很快在全市铺开。

　　怎样最大限度地让利于留守孩子？团十堰市委多方联系，为留守儿童争取生活补贴和奖助学金，冲抵托管费用，建档立卡贫困户家庭留守儿童托管费用全免。同时，争取省内共青团系统对口支援单位、地方党政、社会公益资源支持，保证孩子们的营养、学习用品补给等。

　　下一步，团十堰市委将继续行动，力争在全市留守儿童集中重点乡镇全部建起托管中心，继续组织扶贫志愿者、社会扶贫团队开展结对关爱和与贫困村的结对帮扶，全面覆盖全市13029名贫困留守儿童（未成年人），473个建档立卡的贫困村。

　　6年下来，通过托管中心受益的留守儿童家庭不计其数。最早一批曾在托管中心待过的孩子，有的已上了大学，在今年暑假选择重新回到这里义务支教。