子研论道：雅安断想

　　子研论道：公益中的思考(二)

　　雅安断想

　　去年4.20芦山地震后，三赴雅安。

　　第一次是地震后不久去雅安查看灾情，准备落实社会捐款。去了芦山、宝兴、天全。印象之一是一派忙乱。县领导、教育局领导都是在百忙当中介绍情况，但由于中央、省、市各级统计、规划不明朗，各种信息不对称，需求不能最后确定，加之有的系统、单位甚至是基金会搞了大包式资助承诺，致使一些捐款一时不能确定落实方向；印象之二是需求信息不准。在有的学校教育局、校长说出的重建预算每平米竟高达4500元，使人望而却步。尤其有的学校是汶川5.12地震重建的，损失并不大，如也要扒了重建，会造成资金的极大浪费；印象之三是各公益组织有无序竞争的景象。大灾涌现大爱，是难得社会进步的体现。但由于各公益组织存在公信力比对和资源竞争，落实速度和质量也都成了攀比的内容。灾区又担心资源流失，承诺难免具有盲目性。第一次的雅安之行最深的印象是，由于对自然的破坏，老天已经频频地报复人类。既然灾害频发，防灾救灾机制就该完善、科学，如果每有灾情，各级政府就手忙脚乱，社会各界就蜂拥而至，恐怕于救灾不力，于爱心相忤。

　　第二次去雅安是和捐赠人一起参加“抗震希望小学”的落成仪式。仪式简朴而激动，捐赠人也十分满意。一排排蓝色的板房及时解决了孩子们的上学问题。而此时还有许多捐款没能落实，主要是捐赠人纷纷提出要在重灾区建永久性学校建筑。而这又由于几个原因不能解决，一是各级政府规划内的重建项目政府有投入；二是捐赠人捐赠数额小，所占投入比例低，不足以解决一所学校的重建问题；三是有些机构已抢占先机，跑马圈“校”，致使别的捐款进不来。爱心受阻，始料不及，难于安排。捐赠人方面的问题是重视重灾区(卢、宝、天)忽视轻灾区，重视硬件忽视软件(如教师培训、心理调节、非永久性建筑的其他急需等)，重视救灾影响忽视实际需求；受赠人方面的问题是重视了接受捐赠轻视了落实的困难，重视了履行承诺轻视了需求调研，重视了品牌扩张轻视了品质管理；受益人方面的问题是重视了资源吸纳弱化了项目的对应，重视了规划的程序弱化了落实的效率，重视了大额捐赠资源使用弱化了小额捐赠的有效安排。

　　第三次是今年3月25--28日为落实计算机室、美术室、音乐室捐赠项目实地考察雅安5县(区)10所学校。灾后一年的雅安，正是油菜花开时节，美不胜收。但在各校教学楼、宿舍楼等硬件设施齐全的表面背后，计算机室、美术室、音乐室，应该还包括体育器材严重不足。计算机室大部分都是汶川5.12地震时捐配的，现在基本用不了，计算机课名存实亡；美术器材、音乐器材还不如计算机，就从来没有过。更令人着急的是特岗教师严重缺编，大部分是语文教师、数学教师、甚或体育教师兼任。有的是缺器材，有的是缺教师。但各校对计算机室、美术室、音乐室的配备都十分积极，教育局的领导也都承诺，配了设备的学校优先解决专业教师问题。看来灾后重建可以有个时间表，贫困地区农村学校计算机、音体美教育还得有另外一个时间表。雅安美丽，但雅安孩子们的现代技术、音体美更需要全社会的关怀。

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