深圳率先推动社会组织登记管理体制改革

　　深圳特区报北京3月16日电 (驻京记者 庄宇辉 李萍)“从深圳开始的民间组织无主管设立改革，现在已经在广东全省实施，人们普遍认为，这为推进社会建设迈出了十分重要的一步。”国务院发展研究中心研究员吴敬琏16日在北京表示。

　　吴敬琏16日在中欧国际工商学院北京校园举办的论坛上发表主题演讲。他认为，新近公布的国务院机构改革和职能转变方案，无疑是我国新一轮改革的开场锣鼓，例如它明确了社会组织管理制度改革的安排，对四大类社会组织，包括行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行民政部门直接登记，不再需要业务主管单位审查同意。“全面深化改革已形成共识，并且，从中央部门到地方都出现了一些试验性的改革探索。”吴敬琏指出，“一些既符合改革的总体方向，又无需与其他改革配套的改革，可提前独立进行，择机单独推出。”他举例说，社会组织实行民政部门直接登记的改革呼吁多年，突破是从深圳开始的，就属于这类改革。

　　深圳在全国率先推动社会组织登记管理体制改革，积极引导社会组织参与社会管理和公共服务，初步形成了社会多元共建共享共治的工作新格局。社会组织总量以年均两位数迅速增长，目前，深圳市依法登记注册的社会组织总量已达五六千家。

　　对此，吴敬琏表示，市场经济社会中，民间组织不是“二政府”机构，应该没有主管单位。但是过去，申请成立社会组织，在向民政部门申报登记之前，还需要有业务主管单位的批准。没有找到这个“婆婆”就意味着无法登记。为此，政府、学界、商界的人一直呼吁改革，突破从深圳开始。