重建社会信任需要非营利组织发挥聚合作用

　　人和人之间信任的建立有时很简单，可能就是见面打个招呼，对方就会感觉到温暖和友好。现在的情况是，住在一个小区的人在电梯里都互相绷着脸。信任的建立是需要交流的。非营利组织可以通过组织一些活动，让人们变得熟悉进而互相信任。这是重建社会信任的重要一环。

　　全国政协委员、中组部副部长王秦丰5日表示，转变政府职能的核心是下放权力。“很多事情是需要社会自我管理、自我服务的。政府管得少，才能管得好。”

　　随着社会转型和政府职能的转变，非营利组织日益成为我国重要的社会治理主体。据北京大学非营利组织法研究中心公布的数据，我国非营利组织目前已有约46万家，但因为面临着登记注册、自律等一系列问题，在民间的知名度和信任度还远远不够。

　　近日，北京师范大学法学院教授、北京大学非营利组织法研究中心副主任刘培峰，在接受中国青年报记者专访时说，非营利组织作为一种社会自组织，可以承担消解社会矛盾、促进社会良性运行的社会责任，对社会和谐发展起到积极的促进作用。当前非营利组织领域的市场化程度不够，一些组织处于垄断性地位，如果缺乏必要的监管，肯定会出问题。

　　非营利组织要进一步民间化和多元化

　　中国青年报：现在不少公众对非营利组织并不熟悉，您觉得原因有哪些？

　　刘培峰：原因主要有3个：第一，社会官本位倾向严重，对民间社会抱有忽视态度。由于政府与社会的关系还没有理顺，一些官方组织利用优势地位抢占资源，民间组织的发展空间还不够。第二，一些政府机关或地方政府的错误认知影响了公众，不少人把非营利组织误认为是反政府组织或者是有问题的组织。第三，非营利组织正处于发展阶段，虽然做出了很大贡献，但相对于整个社会的需要来说，还有距离。

　　中国青年报：现在社会缺乏哪些非营利组织？

　　刘培峰：倡导类组织(即对公共事务发出声音或采取行动的组织)、支持性组织(即对社会组织的发展起支持作用的组织)，尤其是非营利组织的自组织网络还不成熟。现代兴趣类组织在大学学生社团较多，但在社会中较少。

　　非营利组织的发展，与社会的需求和宽容度紧密相关。决定非营利组织发展最关键的问题，是我国进一步改革开放的程度，对社会宽容和信任的程度，以及政府改革为社会组织留出来的空间。

　　中国青年报：现在非营利组织最大的困境是什么？

　　刘培峰：依然是制度困境。首先要在法律制度上对它有一个明确定位，让有志于从事非营利组织事业的人对做“百年老店”有信心。一个组织要做得很好，必须要和其他组织联合形成组织网络，建立共同的行动规则，才能产生较大的社会影响力。

　　中国青年报：近年来一些非营利组织被曝出一些问题，您认为应该怎样促进非营利组织的健康发展？

　　刘培峰：当前非营利组织领域的市场化程度不够，一些组织处于垄断性地位，又缺乏必要监管，肯定会出问题。那么就需要非营利组织领域进一步民间化，通过竞争进一步多元化。面对每一次危机，非营利组织都在做自我修正。比如，从2002年开始很多民间组织着手理事会的建设；目前很多组织正致力于信息公开平台的建设，接受社会监督，重塑信任。

　　未来非营利组织会成为重要的就业渠道

　　中国青年报：现在有许多年轻人找工作首选体制内单位，这种就业倾向是否会让非营利组织面临人才缺乏的问题？

　　刘培峰：这确实是一个问题。现在非营利组织和一些体制内的单位在社会地位、职称、社会保障等方面仍然存在一定差距，这在很大程度上会影响到青年的就业选择。另外，一些非营利组织的员工待遇不太好，员工的收入和付出不匹配。这一方面是由于非营利组织自身对员工的重要性认识不够，另一方面是由于一些资助方只捐助了做项目的资金，对于组织成本考虑不够，非营利组织只能压缩人员成本。非营利组织要给成员一种体面的待遇，使他们能够从中获得满足感和成就感，非营利组织才能可持续发展。

　　我认为，未来非营利组织会成为一个很重要的就业渠道。非营利组织数量增长很快，吸纳青年就业能力与日俱增。年轻人如果有在非营利组织里的锻炼经历，会对社会现实有更深刻的理解，之后再进入企业或政府机关，无论对社会的良性发展还是对个人的成长都很有利。

　　中国青年报：现在非营利组织最缺什么样的人？

　　刘培峰：有志于非营利组织事业、又懂得非营利组织运作的人。我国当代非营利组织成长的历史较短，最初是通过和国外一些机构交往，才慢慢学会了非营利组织项目的申请和执行，后来才明白需要建立理事会机制，再后来逐渐学会怎样和政府、民众打交道，建立组织网络等。

　　社会上有很多人需要帮助，也从来不缺乏爱心，但是缺乏把爱心跟社会需求连接起来的专业化组织和项目。所以，非营利组织自身亟待专业化，专业化的运作会培养一批专业化人才。

　　非营利组织是重建社会信任的重要一环

　　中国青年报：您觉得非营利组织领域，还会产生像希望工程在上世纪90年代初那样的影响力吗？

　　刘培峰：我个人认为不会再有了，因为非营利组织更加多元化了，政府公共服务也不会像当时的教育领域那样，有巨大的空缺。非营利组织更需要的是常规化运作，而不是追逐轰动效应。现在更需要一些能从身边小事做起的组织，比如一些社区组织，根本不用走出社区，只要把社区的事做好，就是成功的。

　　中国青年报：什么样的“小事”是非营利组织可以关注的？您能举例说说吗？

　　刘培峰：各地都在进行城镇化。当原有的社会结构解体，就需要有新的社会组织发挥聚合作用。否则，“小悦悦事件”那样的事就会层出不穷。因为在一个陌生人的空间里，大家缺乏信任感，对彼此的利害都可能无动于衷。

　　当前社会在公共领域观念比较混乱，如果没有社会组织，人们之间不能形成一种互相帮助的网络，应对突发事件时就会出大问题。比如发生地震，最关键的救援时间是灾难发生72小时内，如果有社区组织，救援就会很迅速。如果等外部正式救援机构，很可能错过最佳时间。

　　实际上，人和人之间信任的建立有时很简单，可能就是见面打个招呼，对方就会感觉到温暖和友好。现在的情况是，住在一个小区的人在电梯里都互相绷着脸。信任的建立是需要交流的。非营利组织可以通过组织一些活动，让人们变得熟悉进而互相信任。这是重建社会信任的重要一环。