完善医保网 纳入20种大病

　　■数说报告

　　10%

　　今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。此前国家已连续8年提高基本养老金水平，累计月人均增加1021元，彰显了政府以人为本的执政理念。

　　国务院总理温家宝昨天在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时，对今年政府工作提出建议：以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。为此，今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

　　社保

　　养老金提高10%

　　“九连涨”不易

　　报告原文：不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。

　　解读

　　在政府工作报告提出“今年企业退休人员基本养老金继续提高10%”之前，国家已连续8年提高基本养老金水平，累计月人均增加1021元，彰显了政府以人为本的执政理念。

　　民政部部长李立国昨天在人民大会堂门口接受记者采访时表示，社会资金进入社会养老服务体系建设，优惠政策主要表现在三方面：税收减免；有条件的地方在一次性投资和日常运营方面提供补助；对养老机构建设在用地和使用基础设施、公用设施等方面提供政策优惠。

　　“养老金是我一直关心的话题。我的老父亲是60年代的大学生，退休早，目前养老金每月只有1800元。但这几年企业退休人员基本养老金一直在上调，让他老人家有了盼头。”全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司成都分公司负责人李嘉说。

　　就业

　　新增逾900万人

　　高质量就业压力大

　　报告原文：千方百计扩大就业。城镇新增就业900万人以上。

　　解读

　　“新增就业900万人以上”，这个和前4年相同的目标，实现起来压力不小。今年高校毕业生将达700万人，完成高质量就业并不容易。全国人大代表、河北医科大学副校长王宝山说，当今社会高速发展，对人才需求变化很快，使得高校专业设置不能适应社会需求，致使大学生就业难。这就需要政府和高校在学科设置方面，有更加灵活的调整。高校也应设置关于就业的指导课程，帮助学生调整预期，选择适合自己的工作。

　　医疗

　　缓解“看病难”

　　需构建“医联体”

　　报告原文：加快公立医院改革，鼓励社会办医。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

　　解读

　　中国社会科学院研究员余晖说，医保“升级扩容”切中要害，重大疾病保障范围不断扩大将使我国医疗保障网络更加健全，进一步切实解决困难群众遭遇重大疾病时的医疗保障问题。另外，人均基本公共卫生服务经费提高到30元，小数据背后是大民生。这一公共服务覆盖13亿多全体城乡居民，人均经费已从2009年的15元实现翻番，但难点在于这项服务如何更好覆盖流动人群。

　　全国人大代表、卫生部部长陈竺表示，“今年将全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作”，就是卫生部建议的。考虑到成本效益问题，先从这20个费用可控、疗效确切的大病切入，包括儿童病、妇女病和一些特困的群体会因病治贫、因病返贫的病种。

　　针对社会关注的医改问题，陈竺说，“新一轮机构改革，可能涉及到卫生部门的机构改革、职能转变。我们很希望下一步实现医保、医药、医疗“三医联动”。希望职能转变向一个统筹的方向去发展，不要把这些管理职能割裂开来。”缓解“看病难”，最重要的是让基层医院真正强起来，和大医院形成上下联动、沟通，最好是一体化的构架，即“医联体”。“如果医保能按基层、二级、三级医院这样一个总包体系去报销，自然会促进医疗资源的下沉。”

　　陈竺还透露，第二版基本药物目录马上要出台，药品从第一版307种扩大为500多种。“第一版只是基层版，像抗癌药、心血管重症药、神经系统和精神类用药、血浆制品等一个都没有，这次基本都有了。”

　　关于医患关系，陈竺认为，“一定要改革掉以药补医的弊端。如果一个医院生存、医生收入是依靠从最弱势的群体身上赚钱，医患关系能好吗？”

　　教育

　　占比虽达标

　　仍需加大投入

　　报告原文：2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％，我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，进一步促进教育公平。

　　解读

　　过去5年，我国优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。

　　另外，教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1000亿元，资助学生近8000万人次。初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

　　全国人大代表、河北医科大学副校长王宝山用一组数据说明了教育的发展成就，“我上个世纪80年代初上大学，县委书记和我们座谈，请我们提要求，那时我们县一百个大学生，现在有几千名大学生。我上大学时，河北3家院校招医学生，本专科不到一千人，现在光我们学校医学硕士招生就一千多人。”

　　对于过去的成就，有代表认为，教育经费支出超过2万亿元，而且今后投入还要继续加大，这是一件利国利民的好事，但如何花好钱更为关键，有关部门要采取措施，堵住浪费漏洞，百姓也有权知道经费信息。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，4％这一目标的实现是教育事业的进步。该指标是世界衡量教育水平的基础线。投入不足仍是制约我国教育事业发展的“软肋”，为提升教育质量和扩大教育公平，仍需进一步加大投入。均据新华社