民政部：逐步为失能困难老年人发放补贴

　　逐步为居家失能困难老年人发放护理补贴；优先发展社会养老服务

　　新京报讯 (记者魏铭言)我国将探索建立老年护理保险制度，逐步为居家失能困难老年人发放护理补贴。

　　昨日，民政部官网公布了部长李立国的一篇署名文章，阐述今年我国民政工作重点，社会关注的养老、流浪孩子救助、社会组织直接登记等领域，均将推出或酝酿新举措。

　　我国老年人口达2.02亿

　　《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，2013年，我国老年人口突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。同时，高龄老年人口(80岁以上)继续增长，今年将达0.23亿人，预计2025年前年均增长100万人。失能老年人口继续增加，2012年已达3600万人，2013年将增长到3750万人。

　　中国老龄科学研究中心调查显示，中国失能老人愿意入住养老机构的比例为16.6%，即597.6万失能老人需要入住养老机构，但目前护理型养老床位严重不足，民办养老机构中仅有15%左右以提供“康复护理”服务为主，供需缺口大。

　　推动养老补贴基本覆盖

　　去年，新《老年人权益保障法》经全国人大常委会审议通过。

　　李立国介绍，国务院将出台《关于优先发展社会养老服务的若干意见》，在国家层面制定养老机构设立许可办法，鼓励民间资本和多元主体兴办养老机构，积极支持发展以日间照料为主的社区养老服务；支持多元主体发展居家养老服务，逐步建立居家失能困难老年人护理补贴制度，普遍建立为老服务热线、紧急救援系统、信息网络系统，为居家老人提供生活照料、精神慰藉、康复护理、辅具配置、安全援助等服务。

　　李立国强调，要依据修订的《老年人权益保障法》，推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，探索建立老年护理保险制度。

　　■ 北京情况

　　京拟为老人投意外伤害险

　　目前，北京市有关部门正在对老年人的保险需求、保险形式进行调研。

　　首先，拟为全市60周岁及以上户籍老人投保老年意外伤害保险。同时初步考虑，贫困老人的保险费用由政府或公益项目支付。

　　此外，北京市老龄办主任李建国表示，北京也在探索建立“老年人长期护理保险”。

　　据了解，目前北京市失能老年人约32万人；到“十二五”末，估计将有47万老人需要护理型照料。

　　李建国介绍，失能老人在医院长期护理会占用医疗资源，在家照顾护理费用又高，因此，探索建立长期护理保险，可以由保险金来补偿。李建国还表示，北京市正在通过建立和完善养老保障体系，以确保90%的老人能够居家养老。

　　新京报记者 魏铭言

　　■ 名词解释

　　老年护理保险

　　又称老年人长期照护(护理)险，是国际上通行的一种养老保障方式。被保险人从年轻时开始缴纳，在年老生病后，由护理保险来支付长期专业护理所需的高额费用。在老年护理保险发展较成熟的国家，人们一般从40岁左右，就开始缴纳保险，为年老后的基本生存质量买一个保障。