以严格网络执法保护公民权益

　　本报特约评论员兵临

　　除了科学立法，网络治理更需要关注执法的严格性。

　　面对互联网领域出现的一些问题，法制化的治理逻辑尤须关注科学立法与严格执法环节。近日提交审议的关于加强网络信息保护的决定草案，迈出了国家统一立法的关键一步。

　　草案中就个人信息安全保护、商业信息发送规范、网络用户身份管理以及部门监管等方面的规定，为今后的网络法治奠定了规则基础。但正如专家所言，决定的提交审议以及最终出台表明了国家治理网络信息的态度，而完善相关立法仍有很长的路要走。由于网络信息涉及多个部门，一个“决定”并不能承载所有网络治理的任务期待，最高权力机关制定的抽象性规则，还需要通过更为细致、更加接近地气的法规和规章予以落实。

　　作为网络立法中不可或缺的组成部分，行政立法和地方性立法有时更关涉公权与私权的合理配置，更直接影响公民的权利自由。因而公众不仅期待国家层面的立法能够科学民主，更希望下位立法同样产生优良的规则。而以往的实践表明，恰恰是在行政立法和地方性立法环节，还存在一些不够科学的地方，例如法规规章与上位法相冲突，违背法律保留原则突破上位法授权；或是简单照抄照搬上位法，缺乏可操作性；或是针对公民权利作出有违立法精神的限制性规定，借机扩张本部门执法利益，等等。要编制一整套优良的网络治理规则，显然还需要在下位立法中解决好上述问题。

　　除了科学立法，网络治理更需要关注执法的严格性。执法之所以强调严格，是因为现实中诸多领域的治理顽疾，大多与执法不严相关。

　　在网络规则出台后，执法部门能否对照法律标准纠察治偏，能否日复一日坚守在执法一线，能否切断公民信息的泄露渠道，能否从源头上屏蔽网络垃圾信息，能否在接到公民举报时“有案必查”，能否切实维护公民的合法权益，等等，都将直接影响人们对网络法治的预期，也决定着互联网法治秩序的形成。就此而言，保护网络信息安全，以严格执法保障公民权益，更是一项艰巨的系统工程，需要政府付出更大的决心与努力。