孟志强：通过社工队伍建设促进慈善人才建设

　　谭江海：非常感谢各位朋友再次来到会场，接下来我们要进行的是首期中国公益慈善人才发展研讨会，通过刚才我们的领导还有各位嘉宾的发言，可能大家也能感受到包括目前大家能够看到、感受到的我们目前中国的公益慈善事业要跟国外的相关同领域同行业相比起来还有一定的落后，还有待发展，我们追赶的路还是有那么一段的。面对这样的困局我们如何才能够突破呢？接下来我们就请到很多的专家和学者，我们一起来分享他们的想法，他们的经验，还有他们的观点。首先有请民政部人事司社会工作司孟志强副司长做主题发言！

　　孟志强：各位嘉宾大家上午好！我们今天的研讨会讨论的这个主题是公益慈善领域的人才发展，这个主题对于处于发展关键期的中国公益慈善事业而言是一个非常重要，非常紧迫的课题。我国的现代公益事业近年来取得了长足的发展，已经成为我国社会建设中一个独具魅力和品格的组成部分，最近几年越来越多的人开始认同公益慈善事业是一个文明社会不可或缺的制度建构，它同其他制度一起构成一个完整的社会系统。因此，我国的公益慈善事业毫无疑问已经成长为一个行业，需要稳定的职业化从业人员和相关的专业化知识和技能支撑。当然我个人觉得就目前中国公益慈善事业发展现状来讲的话，我们这个行业还是一个半成熟、半专业的行业。而且很多人仍然对公益慈善是否成为一个行业存有偏见。认为做慈善只需要有爱心，有热情，有奉献精神就足以，没有把慈善提升到一个专业领域和一个完整的行业来认识。

　　对公益慈善行业的人才问题也存有争议，比如某知名的门户网站曾经针对公益慈善领域的人才和薪酬方面做过一次调查，调查结果显示，超过55%的网友表示公益慈善没必要引进高端人才，做公益慈善有爱心最重要，其他的不需要太看重，做公益就应该不取报酬或者领取比其他行业人员更低的薪酬。只有23.85%的网友表示公益慈善也是一个行业，一个领域，公益事业也应该有一个跟其他行业类似的相对的薪酬标准，所以我们通过以上这个调查就可以看得出来超过半数的人并不真正认同公益慈善行业的属性，不认为做公益慈善也是需要专业人才的。与此相对应的，刚才窦部长包括黄主席都讲到了我国现在慈善事业面临很多问题当中人才匮乏是目前我们面临最为突出的问题，我们业内普遍反映目前最缺乏的就是人才，是富于爱心责任感和高素质相结合的慈善专门人才，人才的匮乏导致我国的公益慈善组织在筹集善款，组织管理，协调互动，危机应对，特别是与所在领域的公共服务相关的专业能力方面都存在着较大的差距。

　　人才是国家强盛的基础，是事业发展的根本。面对人才发展面临的问题，大家都在思考破解之道。中国的慈善事业必须要依靠政府、企业和社会之间形成良性的互动与制度保障，解决人才问题，政府公益慈善机构和企业都应当有所作为。我们看到许多公益慈善组织和企业已经有了实实在在的行动，像今天安利基金会和中民慈善捐助信息中心这个人才培养计划是一个很好的举措，而且该计划的示范意义和价值是更加针对的，可以使公益界，社会各界和政府更加关注公益行业的问题，了解它的迫切性，进而会吸引更多的资源投入到这个领域当中来。

　　但是我觉得从根本上讲，在公益慈善人才发展方面政府的角色和作用是最为重要最为核心的，人才的培养是一个相对长期的过程，靠短期的教育和培训不可能一蹴而就，况且我们可以想像如果我们的公益慈善行业特别是民间的慈善机构永远是一个怀着远大的理想和高尚的情操，但是却需要为生存而苦苦挣扎不成熟的行业，即便我们通过各种方式培养出来一些人才，也不可能长远地将这些人才留住。因为投身公益慈善在奉献爱心和责任的同时，首先是一个职业，是从业者赖以养家糊口的饭碗。因此政府要给公益慈善事业创造日益良好和宽松的发展环境，大力推动公益慈善行业整体的成长壮大，这才是解决人才问题的根本之道。换言之要促进公益慈善行业成为一个具有吸引力的行业，从而形成对社会人才的凝聚力，在这方面坦率地说，我们在政策和制度方面或有很多不尽如人意的地方，比如在公益慈善人才的准入，政府购买服务，以及善款的使用管理等许多重大的政策方面，相关的政策都存在不足，都需要我们与时俱进，深入研究，不断进行政策创制和制度突破，我们肩上的担子还很重，我们要走的路还很长。

　　民政部去年发布了中国慈善事业发展指导纲要，在加强慈善事业人才方面提出了一系列举措，特别是纲要在提出要加快培养大力推动职业培训的同时，突出强调了推动完善专职慈善工作者的人事、福利薪酬保险等政策，不断壮大慈善工作队伍，推动制定慈善行业从业标准和职称评定标准，提升慈善行业管理水平和服务效能，这些措施的实施必将对公益慈善行业的发展推动积极的作用。目前民政部正在大力推动建立专业化的社会工作队伍，大家都知道社会工作的任务是通过培养社工专业人才提供专业化、系统化、科学化的社工服务，帮助处于困境中的个人家庭和群体提升能力，解决困难，发挥化解社会问题，推动社会和谐的作用。

　　社会工作同慈善事业有着天然和密切的联系，现在社会工作就是脱胎于民间的公益慈善活动和服务，目前许多发达国家和地区的慈善机构，当然这些慈善机构同时也是接受政府的拨款补助的福利服务的提供机构，这些机构的从业者许多岗位都是由获得不同资质的专业社工所担任，社会工作者应该说是福利和慈善资源的具体管理者和传送者，因此，我想在推动公益慈善人才发展的进程当中，社会工作人才队伍建设责无旁贷，大有可为。近期民政部联合财政部制定了关于政府购买社会工作服务的指导意见，要求各地有计划有步骤地开展政府购买社工专业的社会工作服务，这个文件是民政领域第一次我们真正的一个联合财政部共同出台的在政府购买社会服务方面一个非常重要的文件，意义是非常重大的。我希望这个文件能够在下一步推动财政购买相关领域的社会服务方面能够起到一个很好的引领作用，而且这个意见有很多亮点，比如这个意见要求购买对象不限于在民政部门登记的社会组织，具备相应能力和条件的企事业单位都可承接政府购买社会组织服务。

　　同时意见还要求各地积极培育发展提供社工服务的民间组织，包括适当放宽准入条件，简化登记程序，支持处于起步阶段具有发展潜力的民办社会工作服务机构。我们下一步将在社工推广当中，加大同社会福利和公益慈善界的沟通和配合，将公益慈善作为社工人才建设示范和政府购买社会工作岗位的重要领域，通过社工队伍建设促进慈善人才建设，推动慈善公益事业发展。反过来依靠公益慈善的发展壮大带动我国专业社会工作者的发展，谢谢大家！