广州老人院立项四年改址 人大代表指儿戏

　　摘要：2008年11月，广州市第二老人院建设项目获批。可拖了四年后，却“否定了所有之前的规划，仿如儿戏！连地点都要变。”昨日，广州市人大代表、广州工商职业技术学院董事长邵宝华闻讯觉得不可思议，“现在说明年动工，我拭目以待！

　　如何老有所依，是当下社会极需重视的问题。

　　南都讯 2008年11月，广州市第二老人院建设项目获批。可拖了四年后，却“否定了所有之前的规划，仿如儿戏！连地点都要变。”昨日，广州市人大代表、广州工商职业技术学院董事长邵宝华闻讯觉得不可思议，“现在说明年动工，我拭目以待！希望不是又一个大饼！”

　　立项四年难产，因用地“摆乌龙”

　　由于用地问题，广州市第二老人院建设久拖未决。

　　2008年11月，该建设项目获批，原选址萝岗区果园五路9号，广州市救助管理站用地，拟收养广州市无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老人及社会上有需要的老人。

　　但萝岗区在用地上摆了一个“乌龙”。

　　据悉，2007年，市国土房管局发给市救助管理站的国有土地使用证中，该用地性质为公共建筑用地。但萝岗区在上报《2010-2020年的土地利用总体规划》时将该项目大部分用地调整为耕地、林地、其他农用地、自然保留地等。

　　“我们不知道，”市民政局局长孙峰说，“这个规划国家批准了，不能动。”所以，现在该项目可建设用地面积仅为1.24万平方米，而一期工程项目需用地4.2万平方米，无法满足建设需要，也致建设项目报建手续难以推进。

　　去年说今年用，今年说后年用

　　去年5月，市民政局曾向省人大汇报，称市第二老人院“建设正在高标准、快速进行”，首期预计2012年投入使用。今年2月，该项目又被列为市重点建设预备项目。

　　可是在10月20日，市长陈建华主持召开养老服务机构建设管理工作座谈会时，提出由于选址所在地的用地性质，短时间内在市的层面无法解决，要求由萝岗区政府、市国土房管局负责，通过土地置换等方式，在地铁站附近为项目重新选址。陈建华还要求，项目争取在2013年10月1日前动工。

　　10月23日，萝岗区区长李红卫亲自带队选址。初步选定萝岗与增城交界处的一半山位。休闲区，离中新知识城不远，好地方。“我们现在要确定这个位置给水、排水、给电有无问题，据说两公里外就有污水处理厂，因此排水应该可以解决。”孙峰说，地块大小还没有最后确定，投资额也还没有测算，力争2014年建成。

　　数字

　　截至2011年底，广州全市共有60岁以上户籍老年人口121.24万人，约占人口总数的14 .9 3 %。

　　目前参加城镇职工基本养老保险的退休人员71.4万人，人均养老金2614元/月。

　　目前广州每100位老人，仅拥有2.6个老人院床位。

　　焦点

　　广州5个区无公办老人院

　　老人院建设为什么难？民政局长：“有资金，有模式，就是没地”

　　昨日，广州市人大对老年人权益保障法进行执法检查。目前广州每100位老人，仅拥有2 .6个老人院床位。谈到广州养老机构床位紧缺，市人大常委会副主任谢宝怀很急。

　　“要求2015年要达到5.6万床位，到今年6月才3.4万张，缺口有2 .2万，达40%。按现在的进度，‘十二五’期间不可能完成。特别是老城区。广州还有5个区没有公办老人院”。

　　“各区都是有资金，有模式，就是没地。”市民政局局长孙峰说。受历史用地制约、用地取得成本高及政府无偿划拨用地难等局限，养老服务场地仍难以解决。绝大部分民办养老机构通过租赁场地来举办，经营成本居高不下，运营缺乏稳定性。

　　“建设用地为什么难？各区都不积极，这些地用来搞老人院没有税收。能不能作为经营性用地，指定作为老人院，拍卖出去？”市人大城乡建设环境与资源保护委副主任委员易松厚建议。

　　“这个可能是一个商业趋势。”孙峰回应说，但他认为老人院经营还是以公益为主，作为经营性拍卖不合适。私营机构完全以盈利为目的的话，困难老人怎么办？

　　谢宝怀说，现在公办老人院比例低，仅占28%。72%是私立老人院。“增加公立老人院很难，私立老人院又不稳定，说撤就撤，觉得无利可图随时可以走。本来办老人院盈利就不怎么可观。建议对私立老人院出台优惠政策，想方设法把它稳定下来。”

　　据悉，市民政局正编制《广州市养老服务机构设施布局规划》，研究解决养老机构用地规划问题。该规划争取能在今年底、明年初出台。

　　采写/摄影：南都记者 孙莹 整合：陈实 广州地区读者详见AⅡ叠读本