老龄化加速 多级财政将投老年文化设施

　　本报记者  定军  北京报道

　　老年人没事干只能打麻将吗？

　　这个在农村普遍存在的问题，可能在未来将有所改观。

　　在10月18日全国老龄委新闻发布会上，全国老龄委办公室副主任朱勇透露，近期16个部委单位共同联合印发了《关于进一步加强老年文化建设的意见》，预备在十二五时期将以公共财政为支撑，按照老年人服务设施建设标准，遵循公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加快、加大对老年文化设施投入。

　　为此，将协调相关部门，建立多渠道的资金筹集机制，进一步扩大基层老年文化设施建设，加强相关设施与资源的整合利用，提高各类文化服务设施的综合利用率。

　　“各级财政都会投入，中央财政会投一些工程，但更主要的是要发挥地方财政的作用，让社会资金参与，多种渠道来参与。”朱勇说。

　　中国在1999年步入老龄化社会，60岁以上人口达到10%的比重后，目前老龄化进入加速时期。2013年中国60岁以上老年人口将突破2亿，2033年前后将翻番到4亿，平均每年增加1000万，最高年份将增加1400多万。

　　人口老龄化程度加深后，国家将采取积极应对的措施，这包括在“健康、参与、保障”三个方面采取措施实现保障。

　　仅《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》，专家测算，要在 “十二五”末要实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标，全国要投入2500亿以上的资金。

　　目前有关老年人文化设施的投资还没有专门测算，主要原因是目前这方面投入以地方为主。但是考虑到全国有几十万个行政村，按照广西每个村给老龄协会投入3万元计算，可能在此方面的投入要达到近200亿。

　　不过，实际情况是，各地目前的投入差别很大，比如有的省给农村一个村的投入只有5000元，有的达到1-2万，广西属于比较高的，每个村3万。

　　目前中央财政给西部一些省基层村的老年人文化设施投入有几千万，但数量仍不是很足。但是全国增加投入的迫切性比较大。

　　朱勇指出，目前在城市的各种老年人文化设施相对比较多，一些图书馆、文化馆老年人都可以使用，但是在农村基本上都没有什么文化设施。根据调查，目前农村老年人的文化活动主要是看电视和打麻将。

　　而农村给老年人的文化设施安排，也只是一些村将闲置的村委办公室用于文化室使用而已。“这说明政府提供文化设施方面来说，还是很欠缺的。”朱勇说。

　　根据了解，国家以后有望对基层的老龄协会给以资金支持，通过建立文化设施，以及活动支持，使得文化活动得以开展。

　　另外正在由全国人大审议修改的新老年法，也提出一些文化设施对于老年人的消费应该给以优惠减免，尤其是政府投资兴办的文化设施。

　　《关于进一步加强老年文化建设的意见》文件强调，按照人口老龄化发展趋势和老年宜居环境的要求，要增强基层公共文化体育设施的适老功能，努力提高基本公共文化服务均等化的可及性，要把老年文化建设纳入基本公共文化服务体系和城乡规划，全面推进基础文化设施的城乡一体化建设。