香港设立贫困线 贫困人数达120万

　　摘要：香港扶贫委员会筹备小组在前日最后一次会议上，同意香港日后订立贫困线，小组成员之一的社联行政总裁方敏生昨日表示，“香港的福利政策，终于往前迈了一步。”她表示，以往政府提出了2 7个贫困指标，可是指标不稳定，时而上升时而下降，一直不能提供一个客观标准，因此不能清晰掌握在不同经济状况里，有多少人处于贫困状态，以及整体贫困的情况。

　　香港扶贫委员会筹备小组在前日最后一次会议上，同意香港日后订立贫困线，小组成员之一的社联行政总裁方敏生昨日表示，“香港的福利政策，终于往前迈了一步。”她表示，以往政府提出了2 7个贫困指标，可是指标不稳定，时而上升时而下降，一直不能提供一个客观标准，因此不能清晰掌握在不同经济状况里，有多少人处于贫困状态，以及整体贫困的情况。

　　新扶贫委员会下月公布成员名单

　　方敏生表示，设立了贫困线之后，只要通过监测贫困线下的家庭数目有否减少，公众便可知道政府推出的扶贫措施是否有效，政府向公众交代扶贫工作的压力，也会因此而增加。贫困线相关数据定期公布，这将伴随着福利分配的变化。

　　扶贫委员会筹备小组前日召开最后一次会议，由特首梁振英主持。据港媒报道，梁振英会上承诺，同意为香港设立一条贫困线，目的是了解香港贫困状况及评估扶贫措施成效，监察贫困情况有否改善。梁振英认为，一条贫困线不足够，可沿用前扶贫委员会定下的24个贫困指标及政府后加的3个指标，指标分为儿童青少年、在职人士、长者及社区四类，深入掌握群组贫困变化。(来源：南方都市报 南都网

　　贫困线要怎么制定？据扶贫委员会成员透露，香港除了参考欧盟国、经合组织国家分别以家庭收入中位数五成及六成划线做法外，也会研究税前税后、福利援助分配前后的家庭收入中位数去衡量贫困线，将交由下月公布成员名单的全新扶贫委员会决定。同时，政府也会沿用旧扶贫委等订出的27个贫困指标，监察香港贫困变化。

　　希望政府定期检讨贫困人口是否减少

　　“政府日后会定期公布贫困线以下市民的收入统计、人数”，方敏生指，以往政府常把综援视如贫困线，社联一直以家庭收入中位数一半以下视为贫困线。可是，新政府以经济环境、福利财富分布等家庭收入数据计算后，将是较统一及客观的贫困线，并会如失业率般公布。

　　按统计处今年4月- 6月最新数据显示，全港2377400个家庭计算，家庭入息中位数是2.06万元(港元，下同)。如果贫困线定于中位数五成，即是家庭收入低于1.03万元以下，便定为生活在贫困线以下。设立贫困线是基层组织长期争取的政策之一。多年来港府一直拒绝设立。香港社区组织协会发言人施丽珊告诉南都记者，“港府总以各种援助的存在为由头，不划贫困线，做法太过于弹性。”

　　施丽珊多年来在该协会从事扶贫工作，“按照港府以前的做法，收入仅占港人收入中位数的一半，便算作穷人，去年全港大概有120万人。”她称，香港虽然以福利社会闻名，可是做得还不够。况且近年来通胀厉害，工资涨幅完全追不上物价上涨，贫困家庭很难度日。她希望，港府在制定了贫困线之后，能尽快给出相应的扶贫措施，每年定期检讨贫困人口是否减少，并且将扶贫措施等写进明年的施政纲领。

　　特首将每年召开一次扶贫高峰会

　　新扶贫委员会由近30人组成，委员会主席由政务司司长林郑月娥担任，预计下月底前，港府会公布成员名单。据透露，特首梁振英每年将会召开一次大型扶贫高峰会，推动全港加入减贫行动。

　　中大社会工作学系副教授黄洪认为，扶贫委要订一条贫困线，不应只按照税后及福利分配后的家庭收入来厘定，应要将税前及福利转移前的收入水平同样公布。否则令人感觉政府有意淡化贫困情况，加入“水分”。

　　南都记者 王雅楠 发自香港