媒体呼吁对“诺而不捐”建立完善法律制度

　　只有让真正纯粹的善心得到彰显，让打着公益幌子的沽名钓誉者曝光于公众，我们的公益慈善事业才会在健康的轨道上越走越远

　　俗话说，赠人玫瑰，手留余香。但如果诺而不赠，留下的可能就不再是香了。4岁时遭遇火灾的山西女孩杨晓娟曾经引发社会关注，在获得好心人帮助的同时，也有一些单位在宣称捐款后，迟迟不兑现。日前，杨晓娟的父亲杨晋富再次向这些单位追讨捐款。

　　比起诺捐时的大张旗鼓，兑现时的推三阻四令人寒心。诈捐骗捐、诺而不捐这些关键词在刺痛公众内心的同时，也反复冲击着人们对相关企业、组织和个人的信任。

　　诺而不捐为何频频出现？

　　诺而不捐，首先因为有巨利可图。中国素来崇尚仁义，当企业或个人决定对弱势者施以援手时，便自然地站在了道德高地上，巨大广告效应和市场效益也就随之而来。比起开张空头支票就能赚得盆满钵满，东窗事发时的名誉受损、道德谴责就显得不那么重要了。

　　相关惩罚机制的不健全，使得诺而不捐的成本过低，让无良企业或个人有空可钻，更是开空头支票者屡见不鲜的主要原因。目前，我国尚未制定全国范围内关于募捐的专门法律法规，对诺而不捐现象缺少严格的法律规范。诺而不捐仅靠舆论谴责和道德约束远远不够。

　　此外，社会各方面的监督也不尽如人意。急需帮助的弱势者往往能在短时间内形成舆论热点。但是，热度渐散、事件归于平静后，媒体对捐赠的落实情况鲜有跟踪，公众也知之甚少。

　　因此，要从根本上消除诺而不捐，相关法律制度的配套和完善是当务之急。结合国内现状，在合适时机出台相关具体法规，建立配套的规范惩罚机制，应是题中之义。去年5月1日开始施行的《湖南省募捐条例》规定：捐赠人不能当场兑现捐赠的，募捐人应当与捐赠人订立捐赠协议，并可申请公证。捐赠人到期不履行捐赠协议的，募捐人应当催告履行。

　　同时，对于国际上行之有效的做法，也可多多借鉴。比如美国专门设立了一条“允诺禁反言”的原则，即允诺后不得反悔或不得自食其言。有学者提议，这一原则同样可以为我所用，让诺而不捐者负法律责任。

　　根治诺而不捐，全社会的共同努力也必不可少。一旦出现诺而不捐者，全社会在舆论上谴责，行动上抵制，让其无处遁形。只有让真正纯粹的善心得到彰显，让打着公益幌子的沽名钓誉者曝光于公众，我们的公益慈善事业才会在健康的轨道上越走越远。

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