“关爱非洲母婴爱心之旅”活动背景

　　(一)为什么要援助非洲？

　　1、中国与非洲的友好关系

　　中国与非洲虽相距遥远，但中非友谊与合作源远流长。中国同53个非洲国家中的48个建立了外交关系。非洲国家在中国恢复在联合国的合法席位给予了宝贵的支持，毛泽东主席曾诙谐地说，是非洲朋友把我们抬进联合国的。在2006年11月召开的中非合作论坛北京峰会上，胡锦涛主席宣布了中国加强与非洲务实合作的八项举措，包括扩大援助规模、鼓励企业投资、免债、人才培养等等。

　　中国政府高度重视中非民间友好往来。2010年初，国务院召开外交部、中联部、扶贫办及相关部委联席会议，要求各部委及所管民间组织加强对非洲交往，深化中非友好关系。

　　2、中国与非洲的经贸关系

　　2000年中非贸易突破100亿美元，此后连续八年保持30%以上的增长，2007年为733.1亿美元，2008年创造历史新高达1068亿美元。截至2007年底，中国对非直接投资存量44.6亿美元，分布在48个非洲国家，涉及贸易、农业、工业制造、基础设施、资源开发、技术服务等各个方面。

　　中国与非洲在能源领域的合作越来越紧密：中国平均每年从非洲进口大约3000万吨原油，占每年进口原油的30%。上世纪90年代中期，中石油开始参与苏丹的能源开发，合作领域覆盖了勘探、采油、输油管、炼油厂和港口等各领域。中石化、中海油与非洲国家在石油开采方面也有着紧密的合作。

　　3、中国援非工作成效显著

　　中国对非援助始于1956年，截至2007年底，已为53个非洲国家援建了800多个项目，其中：农业项目138个；基础设施项目137个，包括20所学校、38所医院、78万人座的体育场馆，修建铁路2000多公里，公路3000多公里；向43个非洲国家派遣1.7万人次的医疗队；为非洲培训人才3万名；著名的中国援建项目有坦赞铁路、埃及国际会议中心、多哥糖联、马里塞古纺织厂等；

　　改革开放以后，中国援非工作从单纯输出型改变为合作双赢型；如中石油援建苏丹石油工业；不但合作开发油田、建设输油管道等上游产业，还帮助苏丹建立起了炼油、石化等下游深加工产业。打破了非洲国家产油却缺油的怪圈。这种双赢的合作模式取得了巨大的成功，成为对非经济援助的样板。其它非洲国家(如阿尔及利亚、乍得等)纷纷效仿，要求与中国开展合作。

　　4、中国援非工作的困境

　　然而，中国在苏丹取得的成功，却遭到西方国家的攻击，它们指责中国攫取非洲的资源，破坏非洲的生态环境，甚至将达尔富尔问题与北京奥运会联系起来，指责中国不作为。驻苏中资企业的一些公益项目没有真正惠及普通群众，效果不明显，影响不够；一些项目只重视硬件建设，忽视后期管理，导致建筑物交付以后，竟搁置不用；卫生援助机制几十年不变，已经不符合国际、国内社会发展实际情况。

　　5、中国援非工作需要引进专业公益机构和现代公益理念

　　针对中国援非工作目前面临的困境，我们一方面要加强外交宣传力度，另一方面，也要做好回馈当地社区，关注当地社区民生的公益事业。中资海外企业在从事公益事业方面缺乏专业知识和专业人员，需要引进专业公益机构和现代公益理念，在当地社区履行好社会责任。

　　(二)中国扶贫基金会开展国际援助的介绍

　　1、中国扶贫基金会的国际化探索

　　人均年收入3000美元通常会带来的经济学上所讲的“刘易斯拐点”(劳动力过剩向短缺的转折点)，这时本国的劳动力价格被迫提高，从而也使得人口红利逐渐减少，迫使本土的企业升级并走上国际舞台。其中慈善机构所需的资源、方法，也需要国际化。此外，随着经济的发展，来自企业的慈善资源或捐赠会大幅度的上升，因此企业也会产生公益国际化的需求。伴随中国日渐从原来的受援国变成援助国，整个国际社会对中国都产生了新的期待。

　　中国扶贫基金会最早在2004年开始，就尝试了对印尼海啸、美国新奥尔良卡特里娜飓风、巴基斯坦大地震、缅甸海啸风暴及北朝鲜的援助，2007年开始进入非洲，援助几内亚比绍400万物资，并研究和强烈关注苏丹。

　　2、援助非洲苏丹工作开展的情况

　　2009年10月7日—15日，中国扶贫基金会执行副会长何道峰率领援非项目调研组赴苏丹进行扶贫考察，自此，中国扶贫基金会就和非洲这个遥远的国度紧密联系在了一起。先后顺利完成了援苏医疗设备捐赠，苏丹社会基本情况拍摄和苏丹NGO扶贫能力建设培训班，并启动了援建苏丹妇幼保健系统示范项目。2011年5月底，援建苏丹妇幼保健系统示范项目第一所援建的医院——苏中阿布欧舍友谊医院将竣工。接下来，我们将为医院引进管理培训，母婴保健网络和派遣志愿者活动。

　　(三)开展“中国企业家赴苏丹爱心之旅”的活动背景

　　苏丹是世界上最不发达的国家之一。在苏丹诸多社会问题之中，母婴保健问题最为突出，苏丹孕产妇死亡率是中国的近25倍，是世界上孕产妇死亡率最高的四个国家之一。导致苏丹孕产妇死亡率高的原因是缺乏医疗基础设施、医护人员和妇幼保健网络，以及落后的社会观念。

　　数据来源：苏丹数据来自苏丹卫生部《2010—2015 年苏丹降低母婴死亡率指导性政策》。中国数据来自《世界卫生组织2009 年度报告》。

　　中国扶贫基金会有10年在中国偏远地区，执行降低孕产妇死亡率的母婴平安项目经验，而基金会在苏丹的合作伙伴比尔特瓦苏慈善组织(英文简称BTO)也在致力于降低苏丹的孕产妇死亡率。为此，基金会设计了《援建苏丹妇幼保健系统示范项目》，计划为苏丹贫困社区援建13所彩钢房妇幼保健医院。基金会希望在中苏两国政府的相关部门支持下，携手中国企业家，为降低苏丹孕产妇死亡率做出贡献。

　　援建苏丹妇幼保健系统示范项目第一所援建的医院——苏中阿布欧舍友谊医院将于2011年5月底竣工。为了让更多的有爱心的中国企业家参与到关爱非洲母婴的行动中来，中国扶贫基金会决定举办“中国企业家关爱苏丹母婴爱心之旅”，为搭建苏丹母婴保健网络和派遣志愿者筹资爱心基金。