呼唤“公共场所禁烟法”

　　为了13亿国人的福祉，制定全国性的公共场所禁烟法律，是一天都不能耽误了。

　　1月9日是一个特殊的日子。是我国承诺在所有公共场所全面禁烟的履约日。

　　2006年1月9日，《烟草控制框架公约》在中国生效。按照承诺，中国将在五年后，即2011年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。

　　中国的失约已成事实。

　　近日，关于控烟的新闻多了起来。8日《潇湘晨报》的报道《18岁女孩长期吸二手烟被查出患肺癌晚期》，只因女孩家人多是烟民，一个美丽的生命，未及璀璨的绽放，却即将凋落，让人触目惊心；3日《成都商报》的报道《150个城市和地区禁烟令因无法可依难以执行》，透露的是一种无奈；2日中国广播网的一则消息《山东济南禁烟令成一纸空文15年未开一张罚单》，则更像一个苦涩的幽默……

　　我国吸烟者约有3.5亿，每年死于吸烟相关疾病者近100万人，约占全部死亡人数的12%，超过因艾滋病、肺结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。

　　最新数据是：中国疾病预防控制中心副主任、控烟办公室主任杨功焕日前透露，最新统计，3年来二手烟受害者增加了2亿人，二手烟受害者达7.4亿。

　　痛定思痛，制定一部全国统一的公共场所禁烟法成为社会各界的共识。

　　2010年全国“两会”期间，两会代表、委员所提制定“全国公共场所禁烟法”的建议、议案和提案，被全国人大教科文卫委员会列为2010年的重点调研题目。在讨论中，全国人大教科文卫委员会对制定“全国公共场所禁烟法”的态度比较一致。“尽早制定这部法律，不仅是民族文明的象征，更关乎亿万公众的生命健康权益。”

　　目前中国还没有一部禁止在公共场所吸烟的全国性法规，我国337个大中型城市中，颁布“公共场所禁止吸烟”规定的城市只占45.7%，相当多的城市没有制定控烟法规。已制定禁烟法规的城市在禁烟场所、禁烟范围、执法力度等方面却又各有不同，甚至互有冲突。

　　为什么说中国要履行《烟草控制框架公约》就必须要制定全国性的公共场所禁烟法？

　　这是因为，如果只是各地分别制定禁止在公共场所吸烟的地方性法规，则有可能产生法律上的冲突：例如，甲地规定餐馆全面禁烟，乙地却规定可以在餐馆设立吸烟区；乙地规定网吧全面禁烟，甲地却没有将网吧列入禁烟的范围。在人员高速流动的今天，就会出现冲突：甲地的居民到乙地的网吧吸烟，将面临罚款；乙地的居民到甲地的餐馆吸烟，也会面临罚款，双方都会大呼冤枉。这就是法律的冲突。

　　纵观世界各国，大多数国家都是制定全国性的公共场所禁烟法律。

　　中国的公共场所禁烟法律体系的建立路径应当是：首先制定全国性的公共场所禁烟法律，各地再制定相应的实施办法。

　　为了7.4亿二手烟受害者免受被动吸烟之苦，为了13亿国人的福祉，制定全国性的公共场所禁烟法律，是一天都不能耽误了。(文/熊幼鑫 民间控烟者)