梦开始的村庄——华润百色希望小镇简介

　　第一章 综述

　　华润百色希望小镇坐落于广西壮族自治区百色市永乐乡西北乐村，下辖洞郁、塘雄、那平、那水四个自然屯。华润百色希望小镇于2008年11月28日正式开工建设，经过统一规划和就地改造重建，于2009年9月20日竣工落成。华润百色希望小镇的建成，从根本上改变了小镇居民的生活环境，世世代代生活处于贫困状态的老区人民第一次用上了自来水，走上了平坦的水泥路，点亮了太阳能路灯。小镇的综合服务中心、卫生站、幼儿园、小学、敬老院等公共配套设施从无到有，焕然一新。同时小镇的产业帮扶工作也初见成效，华润捐建了万家育苗厂、五丰家禽孵化厂以及生态养猪厂，帮助农民对小镇现有的主要经济作物芒果、西瓜、小西红柿进行了品种改良。华润还积极引导农民成立农民专业合作社，帮助农民发展新型的农村集体经济，同时还突破原有的乡、村两级行政管理模式，成立希望小镇居民管理委员会，在乡政府的直接领导下管理小镇的公共及行政事务。每年农民专业合作社从经营利润中拿出一部分来支付小镇的公共管理费用，农民专业合作社和小镇居民管委会互相支持与配合，彻底重塑了小镇的经济及公共事务管理架构。2008年华润百色希望小镇居民人均纯收入3063元，经过一年的产业帮扶，2009年人均纯收入达到5172元，较2008年增长68.9%。

　　创建华润百色希望小镇，体现了华润作为央企超越利润之上的追求，是三十万华润人践行“与您携手，改变生活”企业理念的重要平台。建设希望小镇，既是一项社会公益活动，也是华润集团利用企业资源解决“三农问题”，积极参与社会主义新农村建设和城镇化建设的一次有益探索和尝试。

　　第二章 缘起

　　中国是一个农业大国，在十多亿的人口总量中，约有70%的户籍人口生活在农村。几代国家领导人都曾明确指出：中国的问题实质就是农民的问题。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。” 如何破解“三农问题”，如何进行新农村建设，已成为关系国家发展的根本性问题。

　　一、溯源

　　追本溯源，华润百色希望小镇的实质就是一次新农村建设的探索，就是一场综合性、深层次的“乡村建设实验”。

　　“乡村建设实验”在中国有很长的历史，早在19世纪末、20世纪初，一大批留学美、日的知识分子以“救济乡村”为主旨在中华大地先后进行了多次乡村建设实验，比如梁漱溟的“邹平实验”，晏阳初的“定县实验”，卢作孚的“北碚实验”等等，虽然这些实验都因为无法解决土地分配和农民负担过重等根本性问题，在二十世纪三十年代后期被迫停止，但他们的探索实践却为后人进行乡村建设留下了宝贵的经验；国内革命战争时期，以毛泽东为代表的中国共产党在革命根据地和解放区开展的“土地改革”运动，也是一场极具革命性的“乡村建设实验”；建国后，以“乡村社会主义改造”为主旨的“人民公社运动”，试图通过对生产关系的变革，在生产力尚未发达的农村社会建立起人民公社并希望逐渐过渡到共产主义，虽然因太过冒进以失败而告终，但实质也是一场“乡村建设实验”；改革开放以后，在中国广大农村普遍推行的“家庭联产承包制”，不仅解决了农民的温饱问题，也为社会主义新农村建设奠定了坚实的物质基础；进入二十一世纪， 新形势下的农村改革为开展“乡村建设实验”提供了更多有利条件，许多地方政府都在进行一些乡村建设实验，比如江西赣州的新农村建设、海南文明生态村的建设以及苏南农村现代化实验等；近年来，更多的社会团体、非政府组织与个人尤其是新一代有良知、有责任感的知识分子也加入到乡村建设实验的行列，从不同角度试图寻找到破解中国“三农问题”的良丹妙药，其中以人民大学温铁军教授“晏阳初乡村建设学院”最为出名，温教授带领他的团队在河北定县瞿城村开展了近乎乌托邦式的新乡村建设实验，另外还有茅于轼和林毅夫在山西临县龙水头村的实验、陶行知研究会在山西柳县前元庄的实验等等，这些实验都从各个地区“三农问题”的具体情况出发，对一些局部或专项问题展开了有益的探索。

　　这一次次的乡村实验由于历史或现实的客观因素，始终未能达到理想的效果，或仅是昙花一现未能长久存续，然而无论成败与否，每一次的实验都倾注了一大批有良知、有责任感的优秀知识分子对中国农村问题的关注，都承托了一代代中国知识分子富农强国的梦想。

　　二、立意

　　时光进入2008年春，正值华润集团成立70周年，加之党中央对“三农问题”和新农村建设的日益关注，华润集团宋林董事长基于感恩回报、履行企业社会责任的价值观念，遵循“与您携手，改变生活”、“工业反哺农业、城市带动乡村”的理念，也开始了华润特色的“乡村建设实验”。宋林董事长提出了利用华润自身资源优势，利用华润企业和员工的捐款，尝试到贫困地区创建希望小镇的想法。

　　建设希望小镇也是为了给三十万华润人搭建一个精神家园。通过实施希望小镇项目，华润人真真切切地感受到自己的工作成果可以直接转化为推动社会进步的力量，可以为一群跟自己毫无利益关系的人带来幸福和快乐；通过实施希望小镇项目，不同行业的华润人聚集在一起，可以真真切切地改变中国最基层农民的日常生活，真正践行“与您携手，改变生活”的华润理念。华润的价值在于创造财富，财富的价值在于回馈社会，希望小镇项目的实施，可以充分体现华润作为央企超越利润之上的追求。

　　2008年4月17日，广西壮族自治区郭声琨书记率团访问华润，宋林董事长与郭书记就华润在广西捐建希望小镇的想法产生了强烈共鸣，双方签署了《关于华润集团在广西贫困地区捐建华润希望小镇的备忘录》。5月5日-7日，宋林董事长亲率考察团赴广西实地考察百色、崇左等地的贫困县区，最终选定在百色市右江区永乐乡西北乐村片区捐建首个华润希望小镇。

　　三、愿景

　　华润创建百色希望小镇要实现的目标愿景为：在广西自治区各级政府的支持下，本着“共建家园”的建设理念，通过统一规划，就地改造、重建，彻底改变农民的居住环境。同时利用集团自身的产业和资源优势，帮助农民成立专业合作社，发展新型农村集体经济，把华润百色希望小镇建设成为生态、有机、绿色，和当地自然环境保持和谐一致，具有农业发展活力、鲜明地方和民族特色的社会主义新农村。用创新的精神落实科学发展观，为国家探索一条企业利用自身资源积极参与社会主义新农村建设的新模式、新道路。

　　1、环境改造：结合当地的山形地貌、民俗风情、气侯特点等因素，对小镇进行整体规划设计，华润与村民一起，共同建造具有民族特色、能充分体现出新农村风貌的农舍民居。通过改造，要让农民实现“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”的新生活，从根本上改变当地农民的生活、医疗、教育及休闲娱乐环境，促进当地农村向城镇化方向转变。

　　2、产业帮扶：华润通过产业帮扶，积极引导和培养当地农民的市场意识，大力扶持富有地方特色、能与华润产业发展相结合的种养业，运用创新、改革、科学的方法提高农业产出效益，推动当地农业发展模式向可循环发展的生态农业方向转变，从而改变传统的农村经济模式，增加农民收入，从根本上提高农民生活质量。

　　3、组织重塑：经过改造重建，小镇将会突破原有的行政管理区划，形成一个全新的功能齐全的农村社区，华润将引入城市社区管理的模式，成立小镇社区居民委员会，在上级政府的领导下统一管理小镇的各项行政及公共事务；还将进一步利用企业自身产业和资源优势，积极引导小镇村民共同参与创立“农民专业合作社”，激发农民创业精神，发展新型农村集体经济，并以合作社章程的形式明确规定合作社的一部分利润将被用于小镇集体提留的公共积累，为小镇管委会行使行政及公共管理职能提供可靠的经济基础。希望小镇社区居民委员会和农民专业合作社将成为希望小镇核心的行政及经济组织，这两大组织的协同发展将突破目前中国农村村委会管理薄弱、村级集体经济发展滞后的困局，重新塑造出一种新型的农村组织管理架构，最终使小镇走上可持续发展的良性循环发展之路。

　　第三章 规划建设

　　的然之初华润面对的是双赢之道。 华润百色希望小镇建设地点位于广西自治区百色市右江区永乐乡西乐村的塘雄屯及北乐村的洞郁屯、那平屯、那水屯。项目核心区涉及2个行政村下属的4个自然屯，7个村民小组，共有348户，农业人口1428人，土地总面积9805.43亩。小西红柿、芒果、西瓜以及秋冬菜是小镇主要的农作物种植品种，由于受发展起步较低、经济环境较差的制约，2007年农民人均收入仅2360元，仍属国家划定的贫困地区。在华润百色希望小镇项目启动之前，这四个自然屯的乡村设施破败，道路硬化率几近零，农宅质量低下，没有合乎卫生标准的供水系统，没有污水污物排放系统和垃圾收集系统，医疗卫生条件差、能力弱，教育投入少、水平低，整体居住环境较差。

　　一、规划内容

　　在华润百色希望小镇项目启动过程中，同济大学建筑设计研究院被华润“感恩大众，回馈社会”的善举所感染，主动提出免费承担华润百色希望小镇的所有规划设计工作，并精心挑选在建筑规划领域具有深厚造诣亦热心社会公益的博士生导师王伟强教授担纲主持规划设计工作。

　　整个规划涉及新建及改建公共配套设施上万平米，新建民居近百套，改建民居200余套，总建筑面积近7万平米。规划建设内容分为“生态环保的市政基础建设”、“齐备的公共配套设施”和“和谐的民居改造”三个方面：

　　1、小镇将采用适合当地农村的低技术方式，实施生态环保的市政基础建设，包括促进种养沼生态循环产业的清洁能源(沼气)普及工程，生态湿地自然降解的污水生态处理工程、绿色环保的太阳能工程、安全稳定美观的强弱电改造工程、宜居便利的道路硬化工程、稳定健康的清洁饮水工程、照明工程、环境美化工程等八大工程。

　　2、希望小镇将完善及提升公共配套设施服务并辐射周边乡村，主要包括医疗、教育配套设施、综合服务中心和农贸市场。新建具有先进设施的卫生院，能够满足卫生防疫、疾病监控的功能，起到小病不出村，大病在大医院确诊后可返村治疗的作用；修建小学，增加师生宿舍、食堂、电教、托幼、村民科技培训等硬件条件，形成区域综合教育培训基地；新建集村事村办、农民培训教育、警务安全、金融及合作社经营于一体的希望小镇综合服务中心；新建促进农产品交易物流的农贸市场，形成一个具有交易、仓储、加工、运输等简单基本功能的小型农产品集散中心。

　　3、对村民民居实施全面提升，开展“改厨、改水、改房、改厕、改圈、改院”六改工程。实现清洁的自来水入户，循环的清洁能源(沼气)入户，生活污水生态处理等目标。

　　二、规划特点

　　为了配合当地自然环境，有效控制改造重建的成本，促进希望小镇的可持续发展，增强可复制性，希望小镇在规划建设时就注意使用成本低廉的建筑材料，采用易维护、效果好的低技术污水处理及能源解决方案，满足生态环保要求。

　　低价低技术特点主要体现在：1)小镇公共建筑及配套设施的外立面大都由当地自产花砖拼装而成，既美观大方，又经济实惠；2)每家每户生活污水采用三格化粪池处理，造价低廉，处理农家生活污水效果良好；3)建设用的建筑材料包括水泥、砖头、石料等基本上都是就地取材，和农民自建住房时使用的材料基本一致。

　　生态环保的特点主要体现在：1)每家每户都设计有沼气池，在沼气池的上方加盖有禽畜饲养棚，农户将种植作物当作青饲料来喂养禽畜，禽畜的粪便可产生沼气供农户做饭，沼气产生沼渣又可当作有机肥料来种植农作物，从而形成种(种植)、养(养殖)、沼(沼气)生态农业循环链；2)在规划设计中巧妙利用地势自然高差将小镇农户生活污水经污水管网统一收集到生态湿地，自然降解净化处理后可直接用于再灌溉农田；3)在以中心小学为核心的小镇综合文化教育培训区域设计有大型沼气池，产生的沼气将供给中心小学食堂使用，中心小学的屋面设计有太阳能转换装置，中心小学区域的公建及配套设施将全部实现太阳能照明；4)希望小镇道路照明将全部使用太阳能路灯，太阳能路灯每天晚上定时自动开始照明。华润百色希望小镇将是中国内地第一个实现夜间照明的新农村项目。

　　三、共建家园

　　经过近一年的紧张筹备，华润百色希望小镇在2008年11月28日正式破土动工，华润百色希望小镇的建设，得到了各级政府以及社会各界的大力支持。为了保证希望小镇顺利落成，华润派驻工作组长期工作在一线，推动希望小镇各项工作的开展，并充分发动村民自身积极性，实践“家园共建”的建设理念。从某种意义上说，华润百色希望小镇是华润、政府、村民协力同心共同建设的美好家园。

　　1、项目小组

　　为建设华润百色希望小镇，从2008年6月起，华润从集团属下各利润中心(华润置地、华润水泥、华润万家、五丰行、华润电力)先后抽调10多名青年骨干组成项目小组，长期驻守在项目建设第一线，无论是田间地头还是建设工地，都能看到他们与村民一起挥汗如雨、共同劳动建设的场景。

　　2、华润慈善基金

　　在希望小镇的建设过程中，华润一直强调华润人要与村民共建美好家园，项目启动以后，华润积极倡议属下各利润中心及员工为希望小镇捐款。

　　2009年4月，华润慈善基金在海南举行了“因为·爱”华润慈善之夜大型公益晚会，国资委主任李荣融也亲临晚会现场。晚会上华润水泥、华润置地、华润电力、华润医药、华润创业、华润燃气、华润投资、五丰行等14家利润中心共认捐了造价为1920万元的公建及配套项目；在慈善拍卖和现场募捐环节，200多位华润经理人在李荣融主任、宋林董事长的带领下共为希望小镇捐款200余万元。2009年7月1日，华润还组织百名党员到希望小镇建设现场参加义务劳动。2009年8月9日，一批曾经在华润工作过的华润人来到希望小镇，捐款50余万元，在希望小镇设立产业发展专项基金，用以资助小镇村民改良种植、养殖品种。

　　3、村民

　　华润在希望小镇的建设过程中，实践“家园共建”的建设理念，在统一规划、统一设计的原则下，鼓励村民合作建屋、互助建屋、以工折现，培养村民的参与感、成就感与归属感。小镇村民深为华润人的浓浓爱心所感动，积极投工投料，与华润的建设者一起共建美好家园。截至2009年10月，小镇村民共计投工61328人次。

　　4、政府

　　希望小镇的建设也得到了广西各级党委、政府的大力支持，自治区郭声琨书记多次指示要把华润百色希望小镇建设成为新农村建设的样板工程，并在参观考察希望小镇时为希望小镇亲自题写了“现代、和谐、生态之镇”八个大字。广西自治区马飚主席、陈际瓦副书记、李金早副主席、陈章良副主席、高雄副主席以及百色市委刘正东书记等领导多次到建设现场实地考察，百色市右江区成立多个工作协调小组，配合项目组开展工作，右江区、永乐乡主要领导几乎每天都在建设工地现场办公，基层政府的大力协同对于保障小镇的工程进度起到了重要作用。

　　经过一年的紧张施工，2009年9月20日，华润百色希望小镇正式竣工落成。建成后的希望小镇已全然看不出昔日贫困乡村的影子，家家户户都住上了整洁房，用上了自来水，走上了水泥路。配备有完善的综合服务、文教、医疗设施和农贸市场的希望小镇，已基本具备了一个小城镇的雏形。

　　四、物业管理

　　在彻底改造了希望小镇的建成环境以后，华润还将城市物业管理的理念引入小镇的公共事务管理之中。2009年12月8日，华润百色希望小镇物业服务站正式挂牌成立，物业服务站的工作人员都从村民中选出，全部都由华润置地派专人培训后统一着装上岗，采取“华润置地物业指导+居民自治自律+社区公约”的管理模式，开始对小镇公共配套设施设备进行维修、养护、管理，维护社区内的环境卫生和其他公共秩序。小镇的物业服务站将引导村民正确使用小镇的公共配套设施，并通过理顺小区公共配套与政府、村民之间的关系，加强精神文明建设，丰富居民业余文化生活，达到村民自治、自律管理小镇的最终目的。

　　如何推进中国的城镇化建设是目前国家非常关注的一大社会问题，如果继续放任数量庞大的农村剩余劳动人口进入北京、上海、广州等大城市，将会引发诸多社会问题。切实推进小城镇建设，像建设希望小镇一样将中国有条件的乡村逐步改造成为小城镇，就地消化农村剩余劳动力，或许是一种破解中国城镇化建设难题的双赢之道，所以希望小镇不光是中国新农村建设的实验，同时也是推进中国城镇化建设的一种有益探索和实践。在当今中国的广大乡村，许许多多村民都梦想像城里人一样住上整洁的房子，都希望自己祖祖辈辈生活的乡村能像城市的小区一样有完善的公共配套设施。通过创建希望小镇，一年间，华润帮助百色希望小镇的村民实现了毕生的梦想，使他们享受到了城市文明所带来的舒适、卫生与便利，可以说希望小镇的规划建设圆了小镇村民的城镇化梦想。

　　第四章 产业帮扶

　　产业帮扶是促进希望小镇可持续发展的一项核心工作，华润百色希望小镇在规划建设过程中始终遵循生态、有机、可持续发展的方向，这与中国“三农问题”专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授的学术理论研究方向不谋而合。经过与华润的多次沟通，温教授欣然同意成为华润百色希望小镇的产业发展顾问，为提升华润百色希望小镇的产业发展水平提供坚实的理论指导和丰富的实践经验。

　　希望小镇产业帮扶工作将运用创新、改革、科学的方法，改良当地的种植、养殖品种，提高农业产出效益，大力扶持小镇发展富有地方特色、能与华润产业发展相结合的种养业，在增加农民收入的同时，推动当地农业发展模式向生态、有机的方向转变，从而改变传统的农村经济模式，使小镇最终实现从传统农业向现代农业的跨越式转变。

　　一、收购改良

　　现阶段希望小镇的产业帮扶工作基本可以分为收购和改良两个阶段，在产业帮扶的第一阶段，华润基本上都是对小镇现有的种植、养殖品种进行保护价收购，用原来采购中间批发商的价格直接采购农民的产品，一次性地提高农民收入；第二阶段，在保护价收购的基础上，通过与农民的充分沟通，充分发挥华润在市场销售终端的优势，将市场上适销对路且附加值较高的品种引入希望小镇，然后再对农民进行针对新品种的农技培训，通过改良优化种植、养殖品种，增加单品价值的方式可持续地增加农民收入。

　　种植业的帮扶工作主要是由华润属下以零售为主营行业的华润万家来具体负责实施。小西红柿是当地的主要种植品种之一。从2008年11月起，华润万家开始对小西红柿进行保护价收购，拉开了小镇产业帮扶的序幕。2008年华润共收购小西红柿30万斤，在小西红柿收购的过程中，华润万家帮助农民树立产品分级意识，引导农民积极参与分拣、包装、装车等工作，降低了农民的市场风险，有效地提升了农民收入。收购结束以后，2009年初华润在小镇建立了华润万家育苗厂，将市场上适销对路的小西红柿品种引入小镇统一进行育苗，并对农民进行了针对亚蔬一号的田间管理和病虫害防治技术培训。2009年年底，希望小镇的小西红柿喜获丰收，购销两旺，估计2009年销售量可达130万斤。由于品种适销对路，口感、甜度及外形都非常好，除了有华润万家来收购，百佳、家乐福等其他大型超市也来到小镇收购小西红柿。通过品种改良，希望小镇出产的小西红柿市场竞争力大大增强，农民的收入也大幅提高。对于西瓜和芒果等其他种植品种的帮扶工作也逐步展开。

　　养殖业的帮扶工作主要是由华润属下以食品加工为主营行业的五丰行来具体负责实施。希望小镇的农民普遍都有自养生猪的习惯，生猪收购也基本遵循了从收购到改良的工作思路。2009年初，在小镇开始大规模建设前期，五丰行在查明品种、存栏量并认真做好疾病检疫工作以后，统一收购小镇农民饲养的所有生猪。2009年底，希望小镇民房改造基本结束以后，五丰行对小镇农户统一发放了猪苗，并专门请专家到小镇教授农户科学散养生猪的实用技术，同时还有针对性地帮助部分养猪能手饲养香猪等附加值较高的生猪品种。

　　此外五丰行还在希望小镇兴建了华润五丰家禽孵化厂，统一为村民孵化鸡、鸭、鹅等家禽。皈乐鹅是当地特有的养殖品种，肉质肥美、鲜嫩，广受小镇周边壮族乡亲的喜爱。多年来由于种蛋和孵化问题没有得到解决，皈乐鹅的养殖业一直没有形成规模，孵化厂的建立将打破皈乐鹅孵化的瓶颈。五丰行还将培训农民合理筑坝，利用澄碧湖湖汊地带积极发展皈乐鹅的水面放养，帮助小镇农民将皈乐鹅的养殖快速发展成为有地方特色的养殖业。

　　二、现代生态农业

　　2008年年初，在提出创建希望小镇构想伊始，华润就对希望小镇农业发展现状进行了仔细调研，经过深入研究国内外新农村建设的典型案例，基本确定了希望小镇今后的产业发展方向：以市场为导向，通过土地的适度集中和统一整理，提高土地的使用效率，按照集约化的经营方式，积极引导村民发展生态、有机、绿色的现代农业，保护小镇的生态环境和生物多样性。

　　生态、有机、绿色的现代农业主要体现在：

　　1、聘请农科部门对小镇区域内农田进行全面土质检测，并根据检测结果指导培训农民配方施肥，从科学适量配方施肥逐步引导村民少施化肥直至不施化肥只用有机肥。

　　2、大力推广种(种植)、养(养殖)、沼(沼气)生态循环工程，积极指导农户使用沼渣制成有机肥还田。考虑到小镇位于百色市一级水源保护区范围内，为防止污染环境，不兴建大规模的禽畜养殖场，积极引导农户在沼气池上加盖的生态禽畜养殖棚内进行农家散养禽畜，指导农民饲养价值高、污染少的香猪新品种。

　　3、推广沼气灯收集害虫的新技术，利用收集的害虫大力发展农家或林下散养生态家禽新产业。

　　4、为防止土地板结及病虫害蔓延，不兴建大规模成片的长期种植单一品种的种植园，而采用适度规模化和农作物轮作的种植方式，同时以育苗厂为先导，引导农民改良升级现有的小西红柿、西瓜、芒果品种，积极引种适销对路的新品种，依靠提高农作物品种单价来提高农民收入。

　　三、产业帮扶成果

　　华润百色希望小镇的产业帮扶工作自2008年5月开始，目前已初见成效。据初步统计，2008年华润百色希望小镇居民人均纯收入3063元，较2007年增收703元，增长29.8%；2009年人均纯收入达到5172元，较2008年增收2109元，增长68.9%。可以说一年多的产业帮扶已基本帮助小镇村民圆了发家致富的梦想。

　　今年，华润百色希望小镇利用小镇边坡林地多的优势(现有林地4000余亩)，大力发展林下养鸡等特色养殖业。经过半年多培育帮扶，小镇已经培育了6户林下鸡养殖示范户进行林下走地鸡养殖，上半年共养殖三批总量达到30,000羽，成为了右江地区林下走地鸡养殖量最大的示范区。首批3000羽林下鸡已于7月底出栏，目前已销售一空，每只鸡平均净利3元人民币。

　　林下鸡养殖是小镇养殖业2010年的重点工作，下半年计划在6户示范养殖户稳步提高养殖水平的基础上，再扶植3-5户养殖户，争取2010年林下鸡出栏达到40000羽，待小镇林下鸡达到一定规模后还将在南宁设立自营店，并在小镇农民专业合作社筹划建设禽类加工厂，将小镇林下鸡加工成冻鸡，通过华润旗下五丰行的现有食品分销网络将林下鸡远销深圳、香港、北京、上海等城市。