第三届消贫奖感动奖候选人：杨宵

　　杨霄同志于1999年10月服从省委跨地市交流干部的决定，调任延安市延长县先后任县委副书记、县长、县委书记，2007年6月至今任中共延安市宝塔区委书记。

　　该同志在延长县工作期间，与县级各套班子团结协作，带领全县干部群众，以创新的精神和求真务实的态度创造性地开展工作，用新的工作作风、新的业绩唤起了全县人民加快发展的决心和信心，在短短的几年内扭转了延长县经济在低谷中徘徊不前的被动局面，使全县上下形成了政治上团结稳定，经济上快速发展，作风上实干兴县。特别是在扶残助残工作中，杨霄同志能够始终把关心残疾人、尊重残疾人、帮助残疾人作为贯彻“三个代表”重要思想、实践全心全意为人民服务宗旨的实际行动，精心组织，周密部署，以身作则，率先垂范，深受群众的一致好评。到宝塔区工作之后，他一如既往地关心弱势群体，关注残疾人事业，到残联进行调研，制定扶残助残规划，多次深入村户看望残疾人，大力开展“送温暖”活动，为全社会形成扶残助残的良好氛围起到了积极的作用。

　　一、心系残疾群众，精心部署扶残助残活动

　　延长县是来国家新一轮扶贫开发重点县，近年全县经济社会虽然取得了较快发展，但民穷县贫依然是面临的最大现实难题。特别是残疾人群体，由于生理的残疾给他们的生产生活带来了诸多不便，生活更加困难。残疾群众生活无着落，深深地牵动着杨霄同志的心。他认识到当前部分残疾群众遇到的暂时困难，原因是多方面的，但依靠残疾人的自身力量是难以解决的，作为领导干部，面对群众的困难，置若罔闻，不去关心，不去帮助，就是工作的失职，对人民的负罪。如果去扶一把、帮一把，就能使他们感受到党和政府没有忘记他们，感受到党和政府的温暖，相信党、依靠政府，增强战胜困难的信心，激发致富的决心和勇气，逐渐走出困境。基于这一认识，杨霄同志主持召开常委会，认真学习上级有关扶残、助残的文件精神，对扶残助残进行统一安排部署，明确分工，狠抓落实，有力地解决了工作中思路不清、措施不力、方法不当等问题，减少了盲目性，从而使延长县残疾人工作始终与上级对残疾人工作的要求保持一致。在此基础上，他有针对性地为残疾人解难题、办实事，把开展走访慰问、走进残疾人家庭，作为助残日活动的一个必要的活动内容。每年助残日，杨霄同志都通过多种形式，大力宣传《中华人民共和国残疾人保障法》及相关政策法规，引导残疾人维护自身权益，号召社会各界都来关心残疾人，支持残疾人事业。杨霄同志亲自深入乡镇、社区，走访慰问残疾人自强模范和残疾人特困户，帮助解决实际困难，深受社会各界及残疾人好评。在扶贫帮困的路子上，杨霄同志认为，“授人以鱼，莫若授人以渔”。如果让更多的残疾人学得一技之长，则可以带动一大批人勤劳致富。于是，按照《陕西省农村残疾人扶贫开发计划》，将所需扶持的贫困残疾人纳入政府的扶贫开发计划，统一安排，同步实施。对低收入有劳动能力的残疾人，在区残疾人教育培训中心进行职业技能培训，使其都能掌握一技之长，并给每户解决启动资金1000元，扶持发展种植养殖业，使230户残疾人摆脱了贫困；对无劳动能力的残疾人，要求逐步纳入社会保障体系。为了选准低保对象，杨霄同志多次组织安排有关部门开展残疾人基本生活情况摸底调查，对贫困残疾人做到了贫困原因清、思想动态清、家庭状况清，在详细摸底的基础上，通过对比，将最困难的残疾人列入低保对象。近年来，延长县纳入城镇低保的残疾人有165人，纳入农村低保的残疾人有520人。同时，他还要求各级各部门积极开展向残疾人送政策、送物资、送技术、送信息、送精神食粮“五送”活动，真心实意地帮助残疾人走出困境。到宝塔区后，他主持召开区委常委会，专题研究残疾人工作，并要求区政府制定了《宝塔区残疾人事业“十一五”发展规划》。2007年，从扶持残疾人公益性岗位、筹建残疾人综合服务中心、免费做手术等方面为残疾人办了“十件事实”。 在他的提议下，区委十八届四次全会提出，2008年宝塔区将建成一所区级中心敬老院和一所区域性农村敬老院，五年内实现农村五保户、呆傻智障人员集中供养。

　　二、加强督查指导，确保扶残助残活动健康开展

　　杨霄同志把扶残助残活动作为一项重要工作去抓，坚持亲自过问活动进展情况，亲自参加活动，及时协调解决活动中遇到的各种实际困难，确保扶残助残活动健康顺利开展。一是坚持把扶残助残工作作为义不容辞的职责。常委会坚持每半年研究一次扶残助残工作；在各种会议上，反复强调扶残助残的工作；每次下乡，经常督促扶残助残工作，协调解决活动中遇到的实际困难和问题，为活动的顺利开展创造了有利条件。二是坚持定期不定期听取扶残助残活动汇报。结合扶残活动实际，杨霄坚持每季度召开一次扶残助残工作汇报会，认真听取活动进展情况，分析工作形势，研究工作措施，协调解决扶残活动中存在的问题，推动活动深入开展。三是加强对扶残助残活动的督查指导。坚持定期不定期抽查相结合的办法，亲自深入乡镇、社区和困难残疾人家中，通过个别走访、召开座谈会等形式，对扶残活动进行检查考核。通过检查，既促进了各项措施的落实，而且还掌握了广大残疾群众对扶残工作的意见和建议，为进一步改进工作提供了科学依据。四是将扶残助残结果作为领导干部年终考核的重要内容。坚持把扶残助残活动纳入各级帮扶领导干部的年度目标管理责任序列，作为年终考核的重要内容，将考核结果与领导干部政绩评定、提拔使用相挂钩，有力地促进了活动的顺利开展。

　　三、以身作则，率先垂范，带动扶残活动富有成效地开展

　　在扶残助残活动中，杨霄同志以身作则，率先垂范，事事处处都走在前面。黄振德是延长县张家滩镇月余村的一个村民，身材矮小，妻子是一个聋哑人，三个孩子最大的只有16岁，其中一个儿子也残疾，患右耳道先天闭塞。家中只有5亩果园却因不懂管理技术，没有什么效益，生活全靠黄振德一年四季外出打零工来维持生计，年人均收入不足700元，生活极为困难，主要靠亲戚救济维持，属典型的残疾贫困户。多年来艰难而没有起色的光景让黄振德完全失去了生活的信心，人也没有一点精神，显得极为苍老。2004年2月21日，杨霄在张家滩镇扶贫调研时，先后深入到该镇老虎沟、后王家沟、月余村选取要帮扶的贫困户，经过亲自走访查看，三选贫困户，最终将残疾人黄振德作为自己的帮扶对象。杨霄在细致了解黄振德家庭情况后，当即拿出500元钱塞给黄振德，让他购买一些春季农作物资和供孩子上学，并一再叮嘱黄振德要振作起来。从此，杨霄同志的帮扶一发不可收拾。没有产业，杨霄同志带着技术员，拿上果树专用肥，帮黄振德修剪果树，追肥、套袋，管理果园；并送去了一头牛、一头驴，退耕种草，发展草畜业。孩子上不起学，杨霄同志主动联系学校，资助钱物，让两个已失学的孩子重返课堂，特别当大女儿上学期间摩托车肇事，亲自到医院看望。没钱建房，主动联系到砖、沙子、水泥等材料，帮他们新修了三孔砖窑。没钱治病，杨霄同志在2006年春节期间主动为其儿子在西安联系到西安交大二院做手术，花费8700元，医保报销3400元，杨霄同志个人支付5300元。四年来，杨霄同志视黄振德一家为亲人，把他们的困难当做自己的困难，真心关怀，真心帮助，先后20次到家看望慰问，即使在中央党校学习期间也不忘委托县委办的同志去慰问。四年中，仅他个人掏钱资助上万元，协调解决钱物达3万余元。2006年黄振德一家养牛收入7000元，退耕还林补助7000元，苹果收入7000元，豆类收入1000元，其它粮食不算，经济总收入2.2万元，人均4400元，一跃成为全村的富裕户。

　　杨霄同志不仅对黄振德一家倾注了一片无私的爱，在平时的工作中也尽力为全县的残疾人多做贡献。凡是县上举行的各种助残活动，他都亲自参加，主动捐款捐物，奉献爱心；对来访的残疾人亲自接待，尽力帮助，其中为延长县张家滩镇克西村残疾人王二小买了一部订鞋机，解决了他的就业问题。到宝塔区不久，他就自己在柳林镇杨家畔村选了一户贫困户，户主叫周凤荣，一家4口人，住着两孔土窑洞，妻子患有高血压、心脏病，经常复发，两个孩子都在上初中，其中女儿左肢残疾。在不到一年的时间里，他到周凤荣家里慰问了十几次，每次都仔细询问最近的生产生活情况，带去孩子上学的学费、学习用具以及衣服等慰问品。2008年初，他协调解决了周凤荣的宅基地，调运了水泥、砖、沙子，自己出资2000元，帮助周凤荣新修了4孔砖窑，预计8月份就能搬进新家。而且，他对左肢残疾的孩子特别关心，答应在有条件的时候给予资助治疗。2007年，他在贯屯下乡调研时，得知贯屯小学六年级学生石焕平家庭生活困难，父亲早逝，母亲患有肺结核病和关节炎，不能从事繁重农活，姐姐出嫁，哥哥上初中，当时就将这个孩子确定为结对子帮扶对象。有一次，他去家中看望孩子，正遇孩子生病在床，他立即安排自己的工作用车将孩子送到医院进行全面检查治疗。今年，他主动与市残联协调，为残疾人争取到省、市危房危窑改造配套资金15万元，区财政又为每户配套17500元，为最困难的60户残疾人解决了住房问题。这样的事迹不胜枚举。正如他常说的一句话，只要我们有诚挚的爱心，残疾人就能拥有更加美好的明天。我们相信，在杨霄同志的带动下，宝塔区的残疾人事业一定会更加光辉灿烂。