谁给慈善市场化定个规矩？

　　文/瑞 平

　　募款难是慈善事业面临的最大困难，因为没钱就什么事情都做不成。不管是助医助学，还是扶贫帮困。对于一个基金会，纵然有再好的设想，假如募不到款，自然什么项目都不能开展。可募款又确确实实是件难事。虽然现在从政府到社会团体，从个人到企业，对公益事业的支持力度都与日俱增，但让谁从口袋里掏出钱来，尤其是掏出大笔的钱来，都不是件容易事。

　　于是，一些缺乏资金来源的基金会就充分发挥其“灵活性”。搞合作，给提成，只要能募到款，怎么都行。宁波抗癌健康基金会给合作公司大比例分成，而募到的善款到真正受助者手上却寥寥无几的筹款风波，绝非个案。

　　之前，一些机构给“劝募者”提成的事情就曾被炒得沸沸扬扬，各方一片指责声。当然最不能接受的就是捐款者。捐款者希望自己所捐的钱都能花在受助者身上，而不是给了任何中介或个人。

　　宁波抗癌健康基金会是和企业合作为患者徐某募款的。众所周知，企业是营利性的经济组织，企业的介入虽然可能增加了募款额度，但企业要从募款中提取一定比例的善款，作为回报，这是否合理？

　　中国青少年发展基金会秘书长涂猛就曾表示，“委托其他个人或机构筹款的行为是否正当，法律上难以判断。”也就是说，基金会走市场化道路，和企业合作，在现有《基金会管理条例》中，没有明确规定。但在《基金会管理条例》中明确规定，基金会提取运作成本不得超过10%。在这个范围内的合作，应该是无可指责的。

　　可问题是，对于一些没有资金来源的基金会，如果自身募款能力又差，不合作就意味着要自生自灭。显然，只有先生存了，才会有以后更大的发展机会，否则一切无从谈起，更别说救助谁了。对于这些草根基金会，如果不能探寻出一条新的运作模式，恐怕要倒掉一批基金会。可问题是，我国的基金会历史不长，经验有限，而我们的相关法律法规又不健全，慈善事业的市场化还只能是一种缺少规范的摸索。