4、全国慈善款物支出率77%,受益人口4766万
2008年全国接收的1070亿元慈善捐赠中,已拨付支出828.62亿元,支出率77%;这些善款的受益人口达4766万人次。具体支出情况如下:
(1)截至11月底,汶川地震捐赠用于灾民救济、物资储备和调运、基础设施抢修等方面的支出231.76亿元,转入灾后恢复重建结存款物409.15亿元(其中资金402.36亿元,物资6.79亿元)[ 详见《审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告(第4号)》。]。
(2)“特殊党费”汇缴到中央组织部“特殊党费”专户91.89亿元(不含专户利息),留存四川、陕西、甘肃等5.41亿元。中央组织部已从“特殊党费”专户向灾区拨付12亿元,其余部分(不含专户利息)已转缴到民政部中央财政汇缴专户,将用于支援四川、甘肃、陕西、重庆、云南5个灾区省(直辖市)抗震救灾和灾后恢复重建工作。
(3)其他慈善捐赠支出约270亿元,其中用于教育(含教育设施建设、助学等内容)的支出为116.56亿元;用于扶贫救济、救助孤残等方面的支出为54.56亿元;用于奥运会和体育、文化事业的支出为42.16亿元;用于医疗事业和助医的支出达14.88亿元;用于环保的支出为4.96亿元;用于抗击冰雪灾害等其他方面的支出约37亿元。
三、2008年慈善捐赠情况分析
1、捐赠物资折价约208.8亿元
物资捐赠一直是慈善捐助的主要方式之一。据不完全统计, 2008年全国接收捐赠物资折价208.84亿元,占全年接收社会捐赠总额的19.5%。与2007年全国接收物资捐赠(折合价值53.85亿元)相比,增长288%。其中,包括民政系统接收的衣被5.55亿件,其他物资捐赠折价18.96亿元。
2008年物资捐赠总量大幅度攀升,主要是汶川地震所致。在紧急救援阶段,灾区对帐篷、食物等生活用品、医疗设备和医药的需求量非常大,因此在抗震救灾初期,捐赠物资种类丰富、总量庞大。据“5.12汶川地震捐赠信息管理系统”统计的数据显示,可计算的抗震救灾捐赠物资折价总额就达125亿元, 另外还有大量信息统计不全、无法估价的捐赠物资,估计约20亿元,两项相加,汶川地震捐赠物资约145亿元。
除了物资捐赠,很多企业还捐赠服务。仅在汶川地震紧急救援和恢复阶段,各类企业就提供了交通运输、通讯、保险等价值约44.36亿元的免费服务[ 由于统计标准难以确定,这类服务捐赠未纳入本年报统计的捐赠之中。](详见下表)。
表1.主要行业向抗震救灾提供服务情况统计表
公司名称 |
服务内容 |
服务价值 |
中国移动和联通 |
减免灾区20天通信费 |
约3亿元 |
银行系统 |
减免捐赠汇费 |
0.82亿元 |
邮局系统 |
减免捐赠汇费 |
46万元 |
航空公司 |
运送救援队伍、人员与物资 |
约30亿元 |
重工企业 |
提供救援设备与人员 |
8.34亿元 |
保险公司 |
向救援人员捐赠保险 |
1422 万元 |
房地产企业 |
向灾区捐赠住房 |
约2.5亿元 |
服务价值合计(估算) |
约44.36亿元 | |
来源:中民慈善捐助信息中心 |