三月举报大气污染占五成

　　基本情况

　　2013年3月，环境保护部“010－12369”环保举报热线共接听群众电话753次，受理93件；处理录音留言597条，受理1件；处理网上举报1328件，受理69件。

　　3月受理群众举报数与2月相比增加60%，与2012年同期相比增加11%，同比环比均有增长。但从历年数据看，属春节期间企业停工停产对周边环境影响大幅减弱后的群众举报恢复性增长，环境投诉形势总体仍属平稳。

　　举报情况分析

　　一、区域分布特点3月受理的群众举报中，河北、江苏、山东、湖南、湖北五省举报数较多，总计约占全国总数51%。陕西、贵州、青海、西藏本月举报数为0。从全国来看，3月河北省举报量有大幅增加，华东华北地区举报相对集中。

　　二、污染类型分析

　　从统计数据来看，3月群众举报的热点仍是大气污染，约占52%，比上月增加4个百分点，其次是水污染和噪声污染，三者合计约占受理总数的97%，噪声污染比上月减少3个百分点。本月没有接到关于辐射污染、建设项目和生态破坏的投诉(注：由于一件举报中可能涉及多种污染类型，因此“污染类型件数”≥“受理数”)。

　　三、涉及行业情况

　　从统计数据看，3月化工业、非金属矿产加工业和金属冶炼加工业的举报是群众举报的热点，三者合计约占受理量的48%。本月非金属矿产加工业、废物加工业、农副食品加工业和垃圾处理厂的举报比例较上月分别增加了约9.5个、6个、6个和3个百分点；住宿、餐饮和娱乐业、化工业和金属冶炼业举报比例较上月分别减少了约9个、5个和4.5个百分点(详见下表)。

　　四、重点地区行业分析

　　由于各地产业结构不同，各省群众举报集中的行业类型也有所差别，以3月举报量较多的河北、江苏、湖南三省为例：

　　河北省被举报企业所属行业主要集中于化工、废物加工、金属加工和非金属矿产加工业四类，且四类举报量较平均。特别是废物加工业举报所占比例远高于全国平均水平。

　　江苏省化工类企业被举报比例较大，同时，江苏省被举报企业涉及的行业类型也较多。

　　湖南省被举报企业主要集中于金属加工和非金属矿产加工业。

　　典型案例

　　阜阳界首市昊源化肥厂噪声扰民限期整改

　　2013年2月1日，环境保护部环境投诉受理中心接到群众举报，反映安徽省阜阳界首市傅建达工厂昊源集团化肥厂噪声粉尘扰民。

　　接到转办件后，界首市环保局立即进行了调查。经查，投诉人反映的昊源集团化肥厂实为界首昊源化工有限公司，位于界首市中原路989号，其前身是界首市化肥厂。1998年3月，界首市化肥厂利用清洁生产工艺完成全厂环境综合治理工程并通过原安徽省环保局审批。后期这家企业被安徽昊源化工有限公司收购，主要生产合成氨。昊源公司主要污染物为COD、NH3－N，排放方式为稳定连续排放，主要污染防治设施为三路水循环系统。这家公司安装了COD、NH3－N在线监测设备，并通过在线监测设备有效性数据审核。

　　根据现场检查结果，昊源公司存在如下环境问题：1.公司主要噪声源为造气车间的罗茨风机。2013年1月9日，高压鼓风机因电机故障停机，之后开启了低压鼓风机，噪声较大。2.主要粉尘来源包括：一是炉渣场地“三防”措施落实不到位，存在局部未覆盖现象；二是型煤车间生产时未按规定进行操作；三是厂区部分道路灰尘过多，导致车辆经过时掀起的扬尘随风飘入墙外的居民区。

　　针对存在的问题，界首市环保局要求昊源公司落实如下整改意见：尽快修复高压鼓风机，恢复正常运行，杜绝噪声扰民；落实炉渣场地“三防”措施；型煤车间在配料过程中严格按照规定操作，确保粉煤湿度达到要求；定期安排专门人员打扫厂区卫生，确保道路干净。

　　经核查，2013年2月23日，昊源公司高压鼓风机已修复并安装到位，现已运行正常，噪声问题得到解决。同时，昊源公司已对炉渣场地实施全部覆盖，定期考核；制订了严格的考核措施，对型煤车间粉煤湿度加强抽查；安排专门人员定期打扫卫生。

　　地方工作人员已将查处结果反馈给投诉人，投诉人表示满意。

　　秦皇岛市卢龙县四家小钢厂废气扰民停产取缔

　　2013年1月17日，环境保护部环境投诉受理中心接到群众举报，反映河北省秦皇岛市卢龙县数家小钢厂排放废水废气，影响群众生活。

　　接到转办件后，卢龙县环保局对当地企业进行了调查。经查，群众投诉的数家小钢厂实为恒泰工贸有限公司、和顺工贸有限公司、金源铁鑫工贸有限公司和伟丰铸造有限公司4家钢铁企业。其中，恒泰工贸有限公司位于红星村，建有130m³和410m³高炉2座、40㎡烧结机1台；和顺工贸有限公司位于侯各庄村，建有128m³高炉2座；金源铁鑫工贸有限公司位于薛庄村，建有210m³高炉1座和36m2烧结机1台；伟丰铸造有限公司位于红星村，建有128m³高炉1座、42m2烧结机1台和2000㎡铸造车间1间。4家钢铁企业于2006～2008年期间建厂，总投资在0.3～1.2亿元之间，以铁精粉为原料，年产面包铁10～30万吨不等，除伟丰铸造有限公司短流程铸件项目办理有环保审批手续外，其他均无环保审批手续。4家钢铁企业高炉均配备有重力除尘器和布袋除尘器，烧结机配备有布袋除尘器；其生产废水为冷却水，循环利用不外排。

　　针对4家钢铁企业的环境违法行为，卢龙县环保局曾多次对其进行处罚，并向卢龙县县委、县政府进行专题汇报。对此，卢龙县政府于2009年5月制订了《关于对炼铁行业进行集中治理整顿工作的实施方案》，成立了小炼铁行业集中治理整顿指挥部，依法对不符合国家产业政策的高炉炼铁项目逐次逐批进行取缔。

　　2013年1月23日，卢龙县环保局现场检查时发现，4家钢铁企业正在生产，大气污染防治设施运行不正常，有烟尘超标排放现象；其废水均经处理后循环利用，未发现有直排河流迹象。

　　对此，卢龙县环保局做出如下处理：一、责令4家钢铁企业立即停止生产，改正环境违法行为；二、报请卢龙县政府尽快对4家钢铁企业采取关停取缔措施。

　　2月底，卢龙县政府组织有关部门联合执法，对4家钢铁企业采取了断电停产措施。经核实，目前4家钢铁企业处于断电停产状态。

　　3月12日，秦皇岛市环保局信访工作人员回访举报人，举报人对卢龙县环保局的查处情况表示满意。

　　南京市江宁区居民被臭气困扰认真排查

　　2013年1月16日，环境保护部环境投诉受理中心接到群众举报，反映江苏省南京市江宁区某小区受臭气影响，怀疑是附近南京南消消防控股公司排放废气。

　　接到转办件后，江宁区环保局在这一小区附近进行了排查。经查，群众怀疑的南京南消消防控股有限公司位于南京市江宁区竹山路601号，主要生产消防器材手提式灭火器，环保审批手续齐全。这家公司废气主要是喷粉过程中产生的少量粉尘，通过布袋收尘器回收二次利用，不外排。这家公司厂区内另有一家公司，名为南京消防器材股份有限公司，主要生产钢瓶式自动灭火器，有环保审批手续。废气主要是喷漆过程中产生，采用过滤棉和活性炭吸附处理。2012年，江宁区环保局曾对上述两家公司废气进行监测，均达标排放。

　　此次接到群众投诉后，江宁区环保局立即进行现场检查，上述两家企业生产正常，废气处理设施运行正常，厂区内未发现异味。1月22、23日，江宁区环保局先后两次夜间检查，两家企业均未生产，企业附近未闻到刺激性气味。在投诉群众居住的小区附近排查后发现，这一居民区北侧有一条明渠，是江宁高新园的玉带圩雨水泵站。由于江宁高新园区雨污分流工作未完全到位，园区内少量污水经此泵站与雨水一并外排，污水在明渠内长时间停留后产生恶臭气味。

　　江宁区环保局将上述情况通报江宁高新园区管委会，要求及时开启玉带圩雨水泵站，减少废水在明渠内停留时间，避免废水产生恶臭气味扰民，同时加快园区雨污管网的分流工作。此外，还发现这一居民区对面的金宝工业园内少数企业有人工喷漆和上胶作业，附近能闻到少量异味。江宁区环保局已责成金宝工业园内企业停止人工喷漆和上胶等作业，防止废气扰民。

　　江苏省环保厅要求南京市环保局、江宁区环保局加大对这一地区工业企业的日常监管力度，确保污染物达标排放。同时敦促江宁高新园区及时开泵换水，并加快园区雨污管网整改进程。

　　江宁区环保局已联系投诉人告知查处情况，投诉人对地方环保部门的反馈表示理解和满意。

　　南通市通州区旭旭厨具公司违规生产责令停产

　　2013年1月14日，环境保护部环境投诉受理中心接到群众举报，反映江苏省南通市通州区南通旭旭厨具有限公司未经环保审批，油漆异味扰民。

　　接到转办件后，通州区环保局对这一企业进行了现场检查。经查，群众反映的“南通旭旭厨具有限公司”全名为南通旭旭厨房用品有限公司，位于南通市通州区五甲镇工业园区，建于2010年3月，未经环保审批。主要从事厨房用具、家具、办公用品生产销售，生产过程中刷漆工段有油漆气味产生。

　　1月18日，通州区环保局会同五甲镇人民政府进行现场检查，发现这一公司木工车间、打磨车间、刷漆车间均在生产，刷漆车间油漆味较重，未采取有效的污染防治措施，确实对周边环境造成影响。对此，通州区环保局责令这家企业立即停止生产，限期补办环保审批手续，未经环保审批不得进行生产。

　　通州区环保局已向投诉人反馈了查处情况，投诉人对环保部门的工作表示认可。

　　江苏省环保厅要求南通市环保局督促通州区环保局加大对这家公司的监管力度，未经环保审批不得进行生产，确保群众环境权益不受损害。