环境规划示范案例应征乡镇：阳城县皇城村

皇城农民也住上了高楼大厦

　　山西省阳城县皇城村是清康熙朝文渊阁大学士、吏部尚书加三级、《康熙字典》总阅官、康熙皇帝之恩师、曾辅佐康熙帝执政半个世纪之久的一代名相陈廷敬的故居。全村271户，771人，辖区面积2.5平方公里。皇城相府集团下辖19个企业，现有总资产21亿元，员工6000余人，是晋城市村级最大的集体经济组织。

　　改革开放以来，特别是近几年来，皇城村在建设生态文明新村方面取得了较好成绩，村集体先后被评为中国十佳小康村、全国绿化工作先进单位、全国精神文明建设先进集体、全国十大最美村镇、全国十大特色乡村、全国最具影响力的十大名村和全国新农村建设明星村。

　　他们之所以能取得上述较好成绩，主要采取了三条措施：

　　一、抓认识，在统一思想中加大生态文明建设硬力度。在实践他们深深体会到，发展是文明之基，但以污染环境为代价的发展，不符合现代文明，产业经济必须与环境效益共生共赢。如果说绿化荒山、美化环境在新农村建设中具有十分重要的意义，那么使空气清新、绿树成荫、芬草如茵，在皇城就显得更加重要。皇城的主要支柱产业是煤炭，皇城相府又是全国著名的5A级景区。如何把两者有机统一，既不放弃煤炭产业，又能优化旅游环境，就成为摆在村干部面前一个迫切需要解决的问题。为彻底改变“煤炭企业‘黑山场’，煤矿工人‘黑娃娃’”的形象，从而为旅游产业创造一个美好环境，皇城村就把构建生态皇城、和谐皇城、大力实施绿满皇城工程和把村办煤矿建成花园式矿山，当作统一这两个产业的切入点去抓，当作新农村建设的一项重要任务去完成。首先是成立了专抓生态文明建设领导组，层层落实责任制，并把生态文明的各项工作细化、量化到每个企业，并责一名主要领导负责，与工资奖金挂钩，完成任务者奖，完不成任务者惩。其次是组建了由煤炭企业退休老工人组成的80余人的荒山绿化队，还组建了由村里中老年妇女组成的60余人的环卫队，不仅使生态文明建设工作有专人抓专人管，而且也为退休老工人和闲置在家的人找到了事干，使这一部分人的家庭收入没有因退休而减少。再次是舍得投资。从2003年至今，全村用于绿化的投资就达7000余万元。力度之大，可见一斑。

　　二、抓重点，在实际行动中夯实生态文明建设新基础。近几年来，皇城经济的发展速度很快，但他们的发展并没有以牺牲环境为代价，而是始终坚持了一条“生产发展、生活宽裕、生态文明”的文明发展之路。具体实施了四项工程：

　　一是实施绿满皇城工程，做大村民生存“绿肺量”。生态文明的核心是对人与自然关系的重塑，人在利用自然、改造自然的同时，必须尊重自然，与自然和谐相处。皇城在发展中始终以绿为底，打造皇城相府名片，在四沟(尖坪沟、大西沟、小洼沟、尧义沟)、三岭(曹岭、左岭、杨庄岭)、两坪(杜梨坪、静坪)、四矿(皇联、山城、皇城、华树)、一河两岸(樊水河两岸)共绿化荒山2100亩，植树100余万株，亩均近500株；退耕还林300亩，栽雪松4.5万株，亩均150株；企业和村内空地变绿地240亩。绿化面积占全村总面积3750亩的70.4%。按全村771人计算，人均2283平方米。真正做到了村在绿中、绿在村中，景在绿中、绿在景中。

　　二是实施瓦斯利用工程，打造节能减排“增压器”。植树造林、绿化荒山，是发展生态文明的首要前提；而节能减排、减少环境污染，则是发展生态文明的重要保证。皇城共有4座煤矿，一年可生产原煤315万吨，均属高瓦斯矿井。长期以来，瓦斯一直是煤炭企业的“第一杀手”，不仅对煤矿安全和矿工的生命财产构成极大威胁，而且作为一种具有强烈温室效应的有害气体，还严重污染着环境。为了尽快扭转这一被动局面，他们就投资6000余万元，建起瓦斯抽放泵站4座，瓦斯存放气罐两座，煤层气管道4000余米，把煤层气送到了家家户户和有关企业，用于做饭取暖，从而变“废”为“宝”。仅此一项，一年就可节约煤炭一万余吨，减少开支900余万元。

　　三是实施环境整治工程，建设优美和谐“大花园”。村里专门成立了80多人的环卫队，随时随地打扫卫生，就连游人随手扔下的烟头和纸屑，也有环卫人员紧跟其后去拣起，久而久之，就连游人也不敢乱扔烟头和纸屑了；全村无论是大街小巷还是背街旮旯，全都美化、香化和亮化，到夜晚，灯火通明、火树银花，楼台勾出彩线，喷泉涌动霓虹，呈现出城市美景；在皇城，除了道路两旁绿油油的草皮和五彩斑斓的花草外，每个农户的庭院里、阳台上、门外的过道上都摆放着风情各异的盆景和鲜花，显得整洁而别致。用村民们的话说，皇城有多大，他们的花园就有多大。

　　四是实施生态园林工程，唱好高效农业“绿色歌”。由于皇城的绿地覆盖率较高，空气和水质较好，于是他们就提出了发展“绿色农业”的口号，从2007年开始，共投资3亿余元，建成占地1072亩、具有优质、高效、观光和商品属性的生态农业园区；并采用国内最先进的农业科学技术，种有不同品种的水果和蔬菜，不仅展示了现代科技农业的发展成果，而且生产的蔬菜和水果“环保绿色”，一上市就成了抢手货。凡来皇城旅游的人，都要带走一些回去尝尝鲜。。

　　三、抓效果，在发展变化上赢得经济生态双丰收。首先是促进了经济建设的快速发展。2010年，全村经济总收入达到23.2亿元，人均300万元；创利税5.8亿元，人均75万元。其中实现各种税金2.7亿元，人均35万元。农民人均纯收入达到3.1，居山西全省村级第一。

　　其次是提升了村民百姓的幸福指数。村民上了互联网、有了小汽车，住上了功能齐全的花园式别墅，实现了清洁能源——煤层供暖供热；篮球场、运动场、露天舞场、休闲广场、农民公园、图书阅览室、青老年活动中心和高标准卫生所、高标准幼儿园及现代化小学分布村中。茶余饭后，人们跳跳舞，唱唱歌，打打球，键健身，读读书，看看报。村民们不仅享受着和城里人一样的基础设施和建筑，而且过着和城里人一样的精彩生活和文明。村民们的幸福不光是因为生活富余、有小汽车坐、有别墅居住，更重要的是体现在自然和谐、舒心的环境上。

　　第三是提高了村民员工的综合素质。环境改造人的力量是巨大的。通过生态文明建设，不仅使村容村貌焕然一新，而且使农民变工人，工人变成文化人，继而变成现代人。全村男女老少没有一个随地大小便、随地乱吐痰、随地乱扔烟头和纸屑的，就连穿着打扮也和城里人一个样。

　　过去讲农村比城市落后，主要落后在三个方面：一是农民收入低，二是农村基础设施和环境差，三是农民的行为举止不文明，而这一切在皇城都得到了解决。无论是中外游人，还是客商政要，都对皇城发出这样的感叹：“相府景美，皇城村美，山村人更美！” 全国各地的参观者这样形容皇城村：“远看皇城像林园、近看皇城像公园、细看皇城是乐园”，就连德国前总理施罗德在皇城参观考察时都说：“皇城真美，皇城人真幸福”。