城市治堵，要“堵”更要“疏”

　　本报评论员 谢飞君

　　1月26日，备受社会关注的北京首批购车指标 “摇号”将举行，17600个个人小客车配置指标当日“浮出水面”。今天上午，北京市小客车指标调控管理办公室发布通告，经过审核，全市共有187420个申请个人“过关”，他们将在纪检监察人员、公证人员、人大代表、政协委员的监督公证下，按照公开、公平、公正和无偿、随机的原则，参与第一轮摇号，摇号中标率10.6∶1，摇号全过程将通过网络和电视同步直播。 (1月26日《人民日报》)

　　在城市交通拥堵越来越成为一个让人忧心的问题的当口，北京出台的“摇号购车”无疑是控制私家车数量的又一措施，有媒体将它概括为“治堵新政”。但事实上，这一措施与之前个别城市推出的“先买车位再购车”的规定，用的是相同的套路，那就是通过提高购车门槛，抑制不断膨胀的私家车购置需求。然而，众所周知，这里涉及的并不仅仅是简单的城市私家车数量过多的问题，因此，城市治堵要“堵”更要“疏”——要彻底解决交通拥堵这个老问题，必须要在城市道路建设、公共交通配套以及城市功能规划上下点新功夫。

　　很显然，各城市中目前私家车存量的压力也已经很大，而无论是“摇号购车”还是“先买车位”，都只是控制城市私家车的新增量。更值得注意的是，此前各地已经采取的诸如提升车辆购置税车船税、涨油价、引进牌照拍卖制度甚至直接规定单双号限行等措施，每一条从理论上也都应发挥出限制私车的作用。只是在城区面积不断扩大、交通体系又相对不够完善的情况下，很多人才有了购买私家车的需求。由此可见，要彻底解决拥堵问题，板子不能只落在 “提高购车门槛”这一条上。

　　有资料显示，日本东京也承载着3000万的人口以及500万辆以上的各式机动车，但“毛细血管”式的立体化地面交通和便利、准时、相对便宜的地下轨道交通系统，不但使大多数日本民众愿意通过公共交通出行。连东京的官员与议员也乘坐公交地铁上下班。因此，我国各城市在治堵之路上，公共交通的辐射跟进、鼓励有车的民众选择公共交通，都有可以前进的空间。从这点上说，目前北京以及各地出台的类似的限购政策，最多只是一个过渡，用于给真正处理拥堵问题争取时间，以便让决策部门在这个过程中拿出切实可行的系统方案。

　　此外，治理拥堵并非只涉及公共交通体系本身，还包括城市结构的进一步优化。随着城区面积的扩大，在中心城市之外，要逐步落实建立自成体系的卫星城，使居民能够在区域内完成工作、住宅以及生活配套等诉求，从而真正缓解城市内部的大规模拥堵。