怎样加强煤炭市场监管？

　　煤炭经营是内蒙古自治区呼和浩特市的重要产业之一。但目前尚存在监管工作不到位、煤炭无证经营现象较为严重和管理部门服务意识不强等问题，加强煤炭市场监管势在必行。笔者认为，应主要从以下3方面抓起：

　　明确监管理念。把规范经营与扶优扶强结合起来、把严格控制与积极引导结合起来、把强化监管与做好服务结合起来，加强煤炭市场监管，规范煤炭市场秩序，有效防治环境污染，支持、服务、促进煤炭市场健康发展，努力形成公平、合理、有序的市场竞争体系。

　　理顺监管机制。健全监管工作机制，就是要按照属地管理与行业管理相结合的原则，明确责任，安排专人负责日常监管工作，杜绝重发证、轻监管的现象发生。联合工商、税务、技术监督等部门定期、不定期地进行检查，一方面严厉打击无证经营煤炭的行为，另一方面要把监管结果与经营资格证的年检、重新准入有机结合起来，实行有效监管。加强对煤炭经营企业的调度指导工作，及时了解和掌握企业运营中存在的问题，有针对性地加以改进和解决。建立重点煤炭企业制度。在全市范围内培育和重点扶持一批煤炭经营企业，对其给予政策扶持，使其发挥典型示范带动作用。

　　落实监管措施。进入煤炭物流园区的企业要优先准入，有煤炭加工项目以及大、中型煤炭集运证的企业要优先准入，要坚持"合理布局、总量调控、调整结构、规划入园、分级审查、统一办证、分类指导"的原则，加强监管，实现园区经营、持证经营和合法经营，努力提高煤炭经营企业的运营水平。调整煤炭经营企业的结构和布局，培育大型企业集团，鼓励兼并重组、强强联合，以规模化经营为出发点，规范煤炭经营市场。不断提高煤炭洗选加工能力，推动煤炭产品升级，增强发展后劲，提高煤炭经营集约化水平。推进由人力型监管向智能型监管转变，以及由经验型、粗放型监管向科学化、集约化监管转变。认定经营场地，按规定进行年检和准入，通过部门联合、地区联合检查和抽查，强力清理、整顿非法煤炭市场和无证经营企业，取缔规模小、污染治理能力差的小企业，不断增强企业竞争力；建立煤炭行业协会，维护和规范煤炭经营秩序；强化公平、服务、发展和监督意识，严格办事程序，提高管理水平，确保煤炭企业减轻污染，规范经营。(作者：狄瑞云 内蒙古自治区呼和浩特市环境保护宣教中心)