国际旅游岛对低水平采矿说“不”

　　在国际旅游岛建设中，海南如何实现矿产资源开发与环境保护共赢？海南省国土资源部门有关负责人告诉记者，海南省正在编制矿产资源开发与保护规划纲要，将实施严格的准入门槛，进一步推进矿山环境综合治理，依法关闭浪费资源、破坏生态、污染环境的矿山，促进矿产资源开发与生态保护的协调发展。

　　开采与治理并重

　　记者了解到，以往海南矿山及选矿厂数量多、规模小，布局不合理，经营粗放，集约化程度低，开发利用水平低。对此，海南省积极推进矿产资源开发整治和采空矿区生态复垦，遏制罔顾生态环境的低水平矿产开发方式，通过公开“招拍挂”推进勘探权和采矿权的市场化配置，高水平、集约型、生态友好型的开发模式逐渐占据矿业开发的主流。

　　为了实现矿业发展与环境保护的双赢，海南省发布《矿山地质环境保护与治理暂行规定》，全面推行矿产资源有偿使用制度，通过矿产资源费和资源储量挂钩，建立企业资源消耗的自我约束机制。同时制定一系列政策推动矿山的废渣、废石和废水的合理利用，通过技术改造实现其资源化，减少最终排废量，实现矿产资源的“低开采，低排放、高利用”。

　　海南省国土环境资源厅副厅长吴开成表示，在当前建设国际旅游岛的背景下，充分利用海南省的资源优势集约发展新型工业，优化产业空间布局，促进和鼓励特定矿产资源深加工，坚定不移地走绿色矿业之路，节约、保护和合理利用资源，提高开发和利用效益，推行清洁生产，保护生态环境，才能实现经济、环境和社会效益相统一。

　　资源整合优化布局

　　对砂石黏土资源，海南采取开发整合，优化布局方式，促进资源集约开发利用。据悉，截至2008年底，海南省已将266个石场整合成178个，将52个黏土矿点整合成27个，将113个河道采砂点整合为62个。

　　日前，海南省决定暂停砂石黏土采矿权新立和延续审批。要求全省砂石黏土资源开发整合方案未经省政府批准实施前，各市、县暂停受理、审批砂石黏土采矿权新立登记和延续登记。确因保障国家和省重点建设项目需要新设或延续砂石黏土采矿权的，应先报海南省国土环境资源厅审核。

　　据了解，海南省按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，切实加强对矿山开采过程中环境恢复治理工作的监督管理，对历来非法采矿形成的采坑和计划时期开采矿山历史遗留的地质环境问题进行治理。

　　抓好环境恢复和土地治理

　　近年来，海口市提出“逐步解决旧账，不添新账”的目标，限令现有采矿权人签订治理责任状，按标准缴纳复垦保证金；鼓励利用社会资金投入对遗留采空矿区进行治理。通过持续开展整顿和规范矿产资源开发秩序等措施，抓好矿区环境恢复和土地治理。

　　海口市矿产资源规划(2008~2015年)明确规定，要严格执行矿山复垦、地质生态环境防治与重建制度，最大限度防止矿业活动对城乡、土地、大气、水体等的污染和破环，走资源节约、生态环保型“绿色矿业”之路。要求到2010年，新建和现有生产矿山生态环境的恢复治理率达100%；原已闭坑矿山生态环境的恢复治理率达70%以上，2015年达100%。

　　在矿区复垦中，文昌市积极采取措施做好矿区的复垦复绿工作。按照“谁开采谁保护，谁破坏谁恢复”的原则，实施矿区复垦保证金制度。各采矿企业在领取采矿许可证前，都必须编制《矿山地质环境保护和综合治理方案》，并按照方案治理要求签订《矿山复垦协议书》和《资金托管协议书》，缴存相应数额的矿山地质环境恢复治理保证金。据悉，自2006年以来，文昌市分4期下拨矿山复垦专项资金900多万元。目前4期工程已全部完成，共填复垦坑200个，回填土方382万立方米，治理面积5054亩。(中国环境报通讯员 尹建军 记者 陈祖洪)