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王衍亮:调整农村产业结构 发展生态农业

王衍亮:调整农村产业结构 发展生态农业
2010年09月17日 12:12 新浪公益

  孙鸿烈:谢谢,戴祥同志等于比较系统的向我们介绍环保部关于农村污染问题的政策和策略。还有点时间,大家看看,还有大家有什么问题没有。要没有,我们就请下一位,请农业部科

  教司的王衍亮同志做报告。

  王衍亮:女士们、先生们上午好,王衍亮临时有事,我是寇建平,特别是高兴有这么一个机会,来介绍我们农业部的农村生态环境建设的一些工作,下边还坐的都是一些生面孔,生面孔

  有生面孔的好处,说明大家对这个事情,特别的关心。或者关注有利于宣传。因为我们国家下一步的环境,我们现在环境问题面临的压力非常大特别是环境保护,特别是人们的生活质量提

  高以后,人们对环境保护要求也越来越高,在吃饱、吃好、吃健康,现在还要求安全、生态,所以这样压力非常大。

  我讲的这个,因为我们领导虽然没有来,但是稿子是经过领导审阅,题目是发展循环农业,推进农业发展方式的转变。

  长期以来,我国依赖于资源高度开发,生产要素高度集中的农业数量型的方式,使农业发展取得的长足的进步,为国民经济的发展和社会稳定作出了突出贡献。因为大家可以看,我们国

  家粮食连续好几年丰收,我们中国作为一个大国。经过实践检验,中国人是能养活中国人,同时也付出的沉重的资源和环境代价。当前资源浪费和资源紧缺并存,为得到充分利用的农业资

  源,大家可能也有感受,去过农村的话,粪便、秸秆到处都是,像这样你要用好了都是资源,用不好它都变成污染源。

  这些问题与生态环境的问题又交织在了一起,严重的困扰着我国农业和农村经济的持续发展,发展循环农业转变农业的发展方式,是环境资源环境约束、保障农业持续发展的有效途径,

  也是社会主义新农村建设的重要手段。

  第一个问题,发展循环农业的迫切性和紧迫性。发展循环农业是建设现代农业,提高农业资源利用率推进社会主义新农民建设的重要手段,这不仅是今后较长时期内环境资源约束和保障

  农产品有效供给和农民收入持续增长的客观需要,也是降低农业生产成本、做好农村节能减排的迫切任务。发展循环农业是建设社会主义新农村的重要抓说,改革开放以来,农民增收,农

  民的生活水平有了大幅度的提高,大由于不合理的农业生产生活方式,造成了严重的资源浪费和环境污染,农村脏乱差现象比较严重。很多原来景色的村落,现在变成了垃圾村庄,给农民

  的身体健康造成了极大的威胁,发展循环农业既有利于实现资源节约,又有利于资源的循环利用,实现产业链条的延伸,通过延伸可以实现农民的增收和建设,形成资源与环境、人和自然

  和谐发展的生产环境和人居环境。

  第二,发展循环农业是转变农业发展方式的重要途径,就是改造传统农业不断发展农村生产力的过程,也是转变农业增长方式,促进同业又快又好的发展,是农业增长方式的变革,要改

  变以往农业发展过度依赖土地资源和大量的增长物质投入的增长方式,必须用减量化、再利用、再循环的循环经济理论,指导农业生产,使农业生产方式由资源、产品、废弃物的现行经济

  向资源再生资源的多项循环式转变。实现资源里的节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废物循环再生化。

  第三,发展循环农业是实现农业增收、农业增效、农民增收的重要途径,农业是一个弱值产业,字眼利用效率不高,产业链条不完整,增殖空间不大,对解决三农问题的难度越来越大,

  在资源和市场双重的约束下,拓宽农业产业空间是实现农业增效的必然选择,那么循环农业发展,促进了资源和能源的利用,提高了农民收入。

  第四,发展循环农业是实现农业可持续发展的必然选择,农业作为国民经济的基础产业,面临的资源约束和环境问题日益突出,随着工业和城镇化的不断推进,工农业增地、增水、增电

  、增油等资源供给矛盾日益尖锐,农业用水利用率低,浪费严重,农业灌溉用水全部平均为0.45%,也有一半的水被浪费掉了。化肥适用总量已经达到5200多万吨,那么氮肥的当即利用率

  仅为35%,化肥农药的过量和不合理的使用造成了面临污染的已经上升为第一的污染源。像去年我们跟环保部一块把全国的污染源普查,最后公布的结果COD总氮、总磷,农业林的污染达

  到47%、57%、67%。影响到了当地的农民的生产健康。

  第二,我国有几千年的农业发展史,很早就创造了生之有道,用只有结的朴素的循环发展理念,基础支持的同时,也出现了发展模式触犯,浪费严重,污染加剧等突出问题,制约了农业

  和农民经济可持续发展。发展循环农业,既是发展农业新的理念和策略,更是一种新的增长方式。按照植物生产、动物转换的生态规定,改变农业生产方式,重点是节约保护、利用、拓展

  。四个环节。拓展和延伸农业产业链条,推进农业生产的清洁化、农村废弃物资源化、从根本上转变农民生产生活方式,推动农业增长方式转变,建设优质、高效、生态、安全的现代农业

  ,关键从四个方面把握。

  从发展理念上,大生态、大农业的角度,有循环农业的思路,指导农业生产,优化配置资源,提高资源的利用率,逐步形成符合循环经济理念的绿色生产和绿色生活模式。在增长方式上

  ,推广应用节约型能源技术,改变不合理的生产方式,减少化肥、农药的过度投入,解决农业过程中造成的面临污染,实现清洁生产,推进农作物的秸秆、农村生产垃圾和污水等废弃物资

  源的循环利用。解决农村脏、乱、差、营造美好家园。

  在功能拓展上,大力发展生物制产业,加快农村早期建设,开展秸秆能源化、饲料化等综合利用,利用秸秆等废弃物延长产业链,促进农民增收。同时,在大中城市郊区,引导发展旅游

  观光农业,发挥农业文化的休闲功能,在资源利用上,加强耕地资源的保育,保护和改善耕地质量,加强草原生态建设,改良草原是严重退化区、生态脆弱区和重要的江河源头的草原植被

  如何恢复。大家知道我们国家的草原面积非常大,应该是森林的一倍,大概是60亿亩,但是退化非常严重。有效产区量严重下降,但是由于人口的增长,荒芜现象也非常严重,在此情况下

  ,如何保护好我们的既发展农业生产,又能保护生态,那么也有利于我们农业的可持续发展,这个问题就摆在了我们的面前。

  再一个加强野生农业保护资源的应用,因为大家都农业的衍生资源应该说特别宝贵,因为大家都知道,又表扬袁隆平,袁隆平就是在野外发现了一个衍生水稻,最后就实现了我们国家水

  稻的三系配套。使我们国家迈上了一个新台阶。

  第三是推进循环农业的对策和措施,发展循环农业必须充分的考虑环境资源和生态的承受力,改变重增长、轻发展、重生产、轻环境、重数量轻质量的措施观念。转变农业增长方式,拓

  展农业发展领域,依靠政策手段、市场机制,引导科学生产和绿色消费,推广节约型能源技术,最大限度的提高资源的利用效率,实现经济、生态、社会效益的统一。概括起来就是四个字

  ,洁、用、保、增。

  这个地方主要指的有机垃圾,无机垃圾按照现在咱们推广的村收集、乡管理、县处理。还有生活污水的处理和利用,现在好像雨好多,实际上我们国家的水资源是非常缺乏的的,旱灾一

  大片,水灾一条线。保就是切实加强农业资源保护,就是要保护草原、渔业、畜禽及野生植物资源。增就是拓展能源的旅游等功能,促进农业增效,农民增收。

  第一个方面就是推广节约型的农业技术,推广节肥技术,提倡增施有机肥,提高肥料的利用率,在这个施药方法。推广实施滴灌、微灌的灌溉工程,提高灌溉水的利用效率。提高自然降

  水的利用率和利用效率,建立高效的耕作制度,积极推进农业的耕作制度改革,改革不合理的耕作方式,实现免耕和少耕。大力推广保护性耕作,发展循环农业。

  在畜牧方面,推广节能养殖模式,充分利用太阳能和地热资源,降低加温和保温的能耗,大力推广节油、节电的技术第二推进废弃物的资源化利用,大力发展农村沼气的利用。推进人畜

  分离的养殖模式,在养殖小区也建立沼气工程。通过建设沼气,形成养殖清洁化、废物资源化、种植生态化的循环农业模式。同时推进秸秆综合利用,在粮食主产区以农村居民的取暖为重

  点,通过秸秆的气化,建立企业化的经营管理机制,加快秸秆的饲料开发,推广农作物秸秆的清除、氨化利用技术。实施农村清洁工程,以自然村为单元,建设秸秆、粪便、生活有机垃圾

  、生活污水等有机废弃物的处理设施,减少农村环境污染,改善农村环境。

  第四加强农业资源保护,加强草原地区保护,在重要的草原地区实施草原围栏,人工草地、草地改良和饲草料的基地建设,开展禁牧、修牧、还有牲畜设施,促进草原的保护和合理利用

  。在主要海区江河流域等重要的渔业水域建设人工保护站,增值和恢复渔业资源。加强农业的野生资源的保护,建立一批农业野生保护区,对濒危野生的植物物种进行抢救性的保存。第四

  是拓展农业功能,尾部发展农业作物,按照不与人争粮,不与粮争地的特征。因为我们国家能源作物开发方面,可能我们走自己的路,一个是利用非耕地、第二个可能主要是搞第二代生物

  燃料,咱们不可能向美国拿那么多个玉米去生产燃料乙醇,也不可能像巴西用甘蔗生产乙醇。

  种植生产生物柴油,拓展农业的功能,加大休闲旅游农业的开发。在成郊地区的,打造特色农业、精品农业、引进先进的农业种植模式和栽培技术,体现农业特色,发展休闲观光农业,

  可能大家现在到乡村旅游或者到什么地方旅游。总之农业的资源环境,浪费和紧缺并存,现在危险比较大,成效也比较大,希望在座的各位还特别通过我们这次研讨会,大家集思广益,对

  如何保证我们国家农业的健康、持续、生态、绿色的发展,献计献策,谢谢大家!

  孙鸿烈:大家还有问题吗?我请问一下,农业部有没有在全国抓几个试点,把这些刚才你说的这些措施综合配套起来,在一些地方综合试点?

  王衍亮:针对发展生态农业和现代农业,还有资源利用,我们农业部在这块应该说,有几个一些大的内容,比较集中我们有一个农村清洁工程,是一个综合性的,基本上有三大块,主要

  是针对化肥,一年现在大概拿40个亿,防止化肥的过量使用和一些结构性的不合理利用,针对农药,我们主要推广一些生物农药,另外我们还利用一些生物防治措施。在前面一块,通过这

  两块减少污染。白色污染地膜还有农村田间的一些农药瓶子,无机的一些垃圾,我们在田间建了一些垃圾池,在村庄这一块通过建立一些收集和处理污水的设施,还有其他的有机物的垃圾

  箱,分类采取村收集,村里边我们建一些物业站,一个村派两个人,打扫卫生和收集垃圾,对有机我们和收集粪便、秸秆一块,进行肥料转换。生活污水我们建立生活污水处理池,这样处

  理完以后,我们就是把它处理到农业标准就可以了。要达到环境排放那个没有必要,我们说污染物的时候,COD多少多少,这个都是污染。这块,我们通过这样,我们实现村庄清洁,通过

  田园清洁,包括农村的水源清洁,这是我们集中的比大的一个概念。

  孙鸿烈:你们措施就是这样,你们不可能是全国的农村都开展的,你们现在重点抓那几个地区的,配套的措施有没有试点?

  王衍亮:清洁工程我们现在,因为我们财政只有一点钱,我现在建了1100个村,主要是在水网地区,因为农药污染,黄土高原它的降水量非常有限,那么有些渗不到地下去,我们主要在

  水网地区建立。我们也在做规划,对农村的环境做一些试点。

  孙鸿烈:大家看看,有没有问题。

  提问:我不知道关于农村这方面,咱们环控司有没有一些这方面的具体措施?

  戴祥:环境保护模范指标里面呢,对于农村还没有单独的设置,因为我们主要侧重呢,还是在城市的进程区,在工业的一些企业排放指标,其他的这些还没有做到,据我所知,在我们生

  态的系列,有一些乡镇,有一些这样的指标。

  提问:谢谢

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