妇基会秦国英：女性慈善资源状况及动员策略（1）

　　主持人 甄砚：下面请中国妇女发展基金会秘书长秦国英发言。

　　秦国英：尊敬的各位来宾，大家上午好！我们都知道“汇聚社会资源，壮大慈善力量”，这是任何一个基金会在当下必须认真研究和解决的重大课题，如何来动员女性发展的慈善资源，更富有挑战性，特别是对于女性公益组织来说尤为迫切。

　　什么叫做女性慈善资源，或者什么叫慈善资源？通常我们一般都理解为它是资金、物资，其实呢慈善资源还包括了社会的信任，社会的情感认同和非物质性的资源，它的特点是由道德力量和志愿精神驱动产生的自愿性、非强制性资源，是保障公益组织实现宗旨、开展救助和服务的基础性保障。能否在发现、动员、配置慈善资源链条中占有优势地位，最大限度地获得更多资源，体现了公益组织的专业能力和服务实力。

　　为什么我们要特别地提出要动员女性的慈善资源？我们都知道男女一平等，妇女发展，是衡量一个国家和民族进步和文明程度的重要的尺度。改革开放三十年来，妇女对经济社会的参与程度，作出的贡献，享有的权利，有了极大的提高但是不能否认，由于中国经济社会发展的不平衡，公共资源分配制度的不完善，以及传统观念根深蒂固的影响，在消除性别歧视，维护妇女权益，促进妇女全面发展方面，仍然面临许多的问题和挑战。主要表现在：法律规定与现实生活仍然存在着明显的差距，妇女在参政、教育、就业、健康、人身安全、财政保障等方面，还不能平等地享有公共资源和发展的机会，与男性相比，还存在一定的差距。那么在社会的变迁过程当中，又出现了留守流动妇女，老年空巢妇女，女性劳动权益保护等新的社会问题。

　　促进妇女发展确实存在着巨大的社会需求，对于社会组织参与社会管理创新，促进男女平等提出了非常大的参与空间。但是目前除了女性的公益组织之外，相当的社会组织总体上参与度是比较低的，服务的水准也处于一个低水平的阶段。因此呢，进一步树立社会的性别意识，提升动员女性慈善资源的能力，提高女性促织，促进两性的和谐发展，应该是社会组织的一个必然的选择。

　　首先我们来看一看女性慈善资源分布的基本状况和基本情况。从政策和公众支持方面，我们理解是这样的，它蕴含着巨大的慈善资源，一方面促进两性平等，维护妇女权益，已经成为国家的整体战略的重要的组成部分。进一步赋予这一政策导向的权威性和感召力，增强了对资源配置的直接的影响力，为妇女群体带来了利益的最大化。在创新政府主导，社会协同的社会管理工作格局进程中，各级政府探索、创建以阵地建设为核心的妇女的专项资金支持力度，弥补了以往妇女工作资金不足。近年来，通过购买社会服务，将更好地对不同妇女群体的特别需求和基金投入纳入政策支持系统，因此可以说政策支持蕴含的资源是最稳定，最持续的资源。

　　另外一方面，就是社会公平正义的核心价值观，正在改变着公众对性别平等的认知态度。越来越多的公众自觉地从性别平等视角来认识妇女，在经济政治文化社会和生态环境中，来发挥我们的作用。他们更愿意向处于相对弱势地位的妇女提供帮助，奉献爱心，由此带来了更多的资源投向女性慈善。在这一点，我们中国妇女发展基金会的发展历程中，已经有非常深刻的感受。

　　第二，就是女性人才是女性慈善资源的一个重要的财富。在物质性资源当中，人是最宝贵的，是否拥有强大的人才资源，成为公益组织实现可持续发展的生命线。表现为第一，女性拥有的政治资源日益丰厚，我们看到女性的人大代表、政协委员，80%的女干部，42%的女公务员等等，这些都是妇女拥有的政治资源表现出非常丰厚的一种态势。第二就是女科技人员的智力资源，有益于提高女性资源类的专业水平。我们的女科技人员和女的高级职称的人员，总数已经占到了1/3，从女性研究人员，及高级人员他们的技术、能力，将大大地增强妇女儿童基金会服务的专业水准，提高女性公益慈善的研究水平。

　　第三，女性企业家必将成为慈善资源拥有者和行动的主体。我国女性企业家已经占到企业家总数的25%，而且她们掌管的企业，90%以上在金融危机中都保持了不败的业绩，成功并富裕起来的女企业家，必将为慈善输入源源不断的资源，我们还有大批杰出的女运动员、女作家等等，她们掌有的社会的优质资源，能够对我们女性的发展带来非常大的帮助，特别是公众人物榜样的影响力，引领的效果应该是我们慈善的宝贵财富，可以带动更多的成功女性参与到慈善当中来。女性对自身群体，弱势地位有了更深刻的理解，通过建立动员机制，进一步地来激发优秀女性人才参与到慈善的行动当中，这是我们必须重视的课题。例如今天我们就倡导成立了女性慈善联谊会，可以说是一种探索，也是一种创新。

　　第三，志愿服务是一个巨大的女性资源的财富。从2008年汶川特大地震引发的志愿服务的热潮到2011年，形成了志愿服务蓬勃发展的新格局。据不完全统计，全国已建立的43万个志愿者组织，常年开展活动的志愿者已经超过了六千万人，每年为社会提供超过3亿小时的志愿服务，在各类志愿者队伍中，不同年龄，不同职业，不同身份的女性，都是重要的参与力量。2011年，已有超过220万人实名注册为巾帼志愿者，在各类大的活动，关爱儿童、老年、残疾人服务，环保服务这方面，都可以看到我们女性志愿者活跃的身影，她清楚地体现出这样一种现象，也就是慈善服务女性化这样一种现象。目前中国妇女发展基金会也正在尝试，比如说建立大学生实习的培训基地，这样的机制对大学生的志愿服务精神和职业发展都是非常有意义的。从长远的角度来看，也是为女性公益慈善培育后备的力量，提升基金会专业化和职业化的一种有力的尝试。

　　第四就是品牌项目是资源竞争的优势。相关的研究表明，女性对公益慈善比男性更有热情，这种坚持主要表现在对项目的投入上，女性秉承公正、平等等现代文明理念，不断开发和拓展与性别相关的多个项目，并以女性特别的爱心和敏感，通过打造公益品牌项目，不断地来开拓与政府，与国外公益机构的合作关系，从而获得可持续发展的实力。2001年，我们与合作单位我们总结的情况，我们采集和汇总了以女性公益组织为主的实施的160个女性的公益组织的慈善项目，从中可以分析出以下的这样几个特征：

　　一个就是女性项目基本覆盖了不同女性利益的诉求，更关注贫困地区，包括少数民族妇女一群体的综合简评、健康、人权教育等问题，协助政府在解决弱势妇女民生问题方面开展了卓有成效的工作。

　　第二是伴随着社会转型，部分女性边缘化状态有所加剧，虽然女性项目在农村以贫困女性为主，这个比例在项目当中是占到了35%，但也有一些新的项目涉及到家庭暴力、劳动权益等等一些新的问题，这些伴随妇女新诉求催生出的新项目，从开发之始，就已经赢得了社会公众的高度的关注，显现出了强劲的后发优势。

　　第三就是项目坚持的时间较长，数额较大，超过一半的项目在三年以上，最长的已经坚持了有十年以上，比如说母亲水窖，母亲健康快车，还有农家女之家，在资金规模上，一半以上是在一百万以下，10%项目的资金是在700万到900万之间，证明女性项目的可持续性。

　　第四就是妇女项目发展到平等参与社会事务决策，提升社会经济政治能力建设的新阶段，跨组织、跨地区的项目合作模式已经成为一种新的趋势，比如说关于女性领导力这样的培训项目越来越多。

　　第五就是构建组织网络机制，是动员慈善资源的一个重要的渠道。经过三十年的慈善事业的发展，我国已经涌现成长起了一大批由女性发起，或由女性为主体的公益组织，因服务对象是妇女家庭，成为具有性别特征的女性组织，我们统计的比例是在10%左右。此外，在城乡社区，维权性、联谊性等这种女性的民间社团，也是雨后春笋地涌现。分散的女性社会组织，目前看，确实是很难持久，很难在社会管理创新中发挥更大的作用。2011年，我们创建了女性的慈善公益联盟，通过以项目倡导，培训为核心的合作机制的探索，逐渐促进组织网络化的机制的形成，并在共同开发、聚集资源方面开展合作，今天下午我们会对这方面进行今年的总结，取得了丰厚的成效。

　　相关新闻：女性慈善资源状况及动员策略(2)