“‘国际家庭日’中国行动”会议记录(8)

　　主持人：谢谢，下面我们请中国社科院人口研究所郑真真研究员发言，她的题目是《从事业和家庭的平衡看妇女发展》。

　　郑真真：非常感谢被组织者和主办单位邀请参加这个会议，我了解到一些信息，和大家分享我的知识吧。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员郑真真

　　我想从一开始谈到家庭的时候，其实我们刚才好几位前面说过了，家庭和社会实际上是不可分开的，所以实际上我们家庭的变迁和人口结构转变有很大关系的。我们从1982年到现在，我们看到我们的平均生育子女数是显著减少，平均家庭规模也很快缩小，这个平均家庭规模不到三个人的地区，在大城市京津沪这些地区，另外单人户、两人户上升，另外大规模的城市化和人口流动，出现了家庭住房重新安排，这些造成了亲友互访、互助成本上升。

　　再一个人口老龄化，老年人需要日常照料，实际上虽然平均来说大概不到20%，但是实际上比例随年龄在上升的，年龄越大，老人需要照料的比例越高。另一方面家庭成员减少，尤其是青年人减少，这样家庭成员减少和亲友成本的增加。

　　我们中国的妇女劳动参与率和非农就业在国际上是占非常高的，我查了一下2011年的WNDP的人类发展报告，我们在世界上几乎高于所有的，全世界平均，发达国家平均，不发达的平均，中等的平均，总之来说我们是最高的。

　　从2010年中国妇女社会地位调查来看，24.9%的农村妇女主要从事非农劳动，妇女因为婚后从事家庭劳务增加，挤压了他们的工作时间。

　　这个是2010年中国妇女社会地位调查发布的一些数据，就是说一方面呢，女性在承担各项家务劳动的比例，都是在有各种各样的家务劳动的细分，做饭，带孩子，清洁工作，这些比例都是高于72%的，男性比例低于16%，另一方面母亲是幼儿的主要照料者，如果孩子不上幼儿园的话，主要照料的还是母亲。

　　在城市里面中青年妇女有6岁以下的孩子，她的在业率为72.0%，比同龄无子女的妇女低10.9个百分点。

　　中国老年人口健康影响因素跟踪调查，对于需要照料的老年人，对女性影响更大。

　　在调查当中，问调查对象近年来是否为了家庭而放弃个人的发展机会，回答有时和经常会有这个事情发生的，这个比例是妇女高于男性，我们把妇女分成流动人口，流动返乡人口，城镇妇女和农村妇女，比起来30多岁返乡的，外出打工以后又返乡的妇女，这个比例是最高的。

　　后面这两个灰色和黄色的柱子是男性，虽然他们也有这种情况发生，但是相对来说比女性要低。

　　从另一方面来看，农村居民外出与反向决策的性别差距，我们可以看到，在外出打工返乡的妇女，她因为家庭原因放弃了发展的机会，在这方面男性列举的返乡的原因，主要是因为没有赚到钱、不满意外面的工作、在家乡有更好的发展机会。而女性主要的是结婚、生孩子和照料幼儿、孩子上学，在决策方面妇女受家庭决策影响很多。

　　我们今年的“国际家庭日”主题是兼顾工作和生活，我们的生活，中国主要还是以家庭为单位的生活，在这种情况下，我们看就是说从妇女发展来看是有条件，任何人发展都是有条件的，应该说他要有自主选择的发展资源，他应该有能力去获得这个资源，尤其是从事非农就业的妇女，她们所面对的双重压力，应该需要得到社会更多关注，我想刚才也提出来，在家庭里面，照顾老年人的照料提供者，实际上他们也很需要社会关注的。

　　对于妇女来说，她们可能需要更多帮助解决家庭发展和事业发展的矛盾，使这个发展的机会不会随着年龄的增长而减少，不会因为家庭需求而放弃。

　　我自己是做人口研究的，在这个变动下，我们处在很快的变动时代，但是这个公共需求，不仅要关注宏观的趋势，还需要考虑家庭层次的问题，我们过去过于关注宏观层次的。

　　从另一方面，人口变动的自然规律及其滞后性，进入劳动力市场的年轻人在减少，我们需要及早的未雨绸缪，谢谢大家。

　　主持人：谢谢郑教授，下面我们进行下一个发言，请江西省新余市人口计生委党组书记、主任彭小秋发言，他的发言题目是《着眼家庭、统筹推进、不断提升家庭发展能力》，大家欢迎。

　　彭小秋：尊敬的各位领导、专家学者，大家好，非常高兴能够参加“健全家庭发展政策、促进家庭和谐幸福”的论坛，与各位专家学者一起探讨交流，刚才听了各位专家发言，受益匪浅。

江西省新余市人口计生委党组书记、主任彭小秋

　　我是来自江西新余市，我发言的题目是《着眼家庭、统筹推进、不断提升家庭发展能力》，新余市是江西省最西部，2011年人均GDP在全省超过一万美元，提出了打造幸福之城的目标，举全市之力高位推进，取得了良好的社会效果。

　　下面我就介绍一下我们新余市的一些做法和思考：

　　一，主要做法，坚持把建设幸福家庭活动，纳入全市经济社会发展的统筹推进，在工作部署上，将创建幸福家庭，把人均80岁寿命目标，纳入了政府工作报告，进行了布置推动，纳入了财政预算用于保障，在领导力量上施行一把手负责制，在工作合力上，综合治理，市领导小组将每项工作具体量化，将文件下发到各个部门，将这个活动作为中心工作同部署，同推进。

　　二，坚持把创建幸福家庭作为一个社会幸福工程，积极引导社会力量，提高社会的参与度。发展人大代表、政协委员和社会热心人士，定期开展访问活动。二是邀请本市实力强、信誉好的企业加入计划，关心弱势群体的项目与企业合作，作为幸福关爱基金，扩大这个活动的人财物来源。

　　三，引导各民办学院积极参与20万农民计划，采取公司加龙头的形式，对农村家庭进行实用技术培训。

　　四，将提高群众的健康水平，率先开展婚前教育，免费婚前检查，免费优质有生，免费开展夫妻生殖健康普查，两癌筛查，免费为妇女儿童的体检，免费组织儿童败血病、先天性心脏病检查。二是将素质作为优先发展工程，在全省率先开展普及九年义务教育，就读全日制高等职业学校，学杂费全免。

　　三，设定技能培训基金，免费为市民提供技能培训。

　　四，提供家庭保障水平，作为出发点或落脚点，实行高龄补贴等政策。对于符合国家计生政策的家庭进行补贴制度。

　　五，在全市开展对留守儿童的结对帮互，在生活中关心，在学习上促进，供留守儿童与父母视频通话，专车送留守儿童与父母团聚，完成就医、就学等措施。

　　主要成效，一是幸福家庭得到提升，发展能力得到提升，近8万人得到技能培训，两万多人走上致富路，免费的检查，检查覆盖率百分之百，参检率90%以上。

　　二是政府部门在新形象，广大干部依托创建幸福家园活动，积极为广大群众送去看得见、摸得着的健康和时会。

　　三是人民群众满意度提高，群众有了全新认识和体会，感受到政府部门不仅在整体政策，还实实在在从个人和家庭角度关爱群众。

　　三，讲一下思考。

　　一，制度设计是创建幸福家庭的核心所在，制度设计至关重要，文明、健康、优生、致富、奉献，五个方面十个字，代表了人口计生工作方方面面，包含了家庭、全人口的服务需要，开展了人口计生工作全面服务体系，综合考虑地域之间、城市与农村之间、家庭之间的情况，部门整齐划一、齐头并进。

　　二是给基层留下了广阔的发展空间，我从几个方面率先有所突破，使创建幸福家庭活动成为了一项创新和活动的新实践，看亮点、出变化、创先进活动，形成一个比学赶超的氛围。

　　二，形成合力，是形成幸福家庭的统筹保障，创建幸福家庭活动，是人口计生家庭民生的重要实践，它的是一个长期的社会系统功能，内容覆盖着卫生、教育、人保等，推动政府进行统筹，部门实行联动，社会参与，整合有效资源，形成长效机制，才能使创建幸福家庭活动健康发展，我市对健康各单位，对一些群众反映好的政策进行提交。

　　三，发挥人口计生系统优势，是创建幸福家庭活动的有效途径，经过三十年发展，人口计生性已经形成了遍布城乡的技术服务、行政管理、群众自治三位一体的管理体系，这是这个行业所有的资源优势，更是创建幸福家园活动的基本保障和重要支撑，就是充分运用了网络和组织管理、宣传教育、科技服务、人才队伍、技术实力的资源优势，今后将对这一网络和资源优势再优化、再配置，参与社会的管理能力，为创建幸福家园活动增加新动力。

　　四，创建幸福家庭活动，主体是群众，最直接的受益者也是群众，因此要激发群众的主人公意识，使创建活动具有生命力，改变群众的观念，将一些小型项目和优惠政策，推动对农村家庭，有能力的家庭加快发展。

　　各位领导、专家，我们将会把先进的理念带到新余市，为创建幸福家园的活动而努力。谢谢大家。