湖南省军区：牢记军队宗旨 坚持长年扶贫

　　湖南是经济欠发达省份，扶贫开发任务比较艰巨。多年来，湖南省军区坚持把扶贫帮困作为践行我军宗旨的实际行动，主动为国分忧，为民造福。特别是近几年，认真贯彻富国强军战略，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会，在省军区系统和民兵预备役人员中广泛开展了以扶贫帮困为重点的“参建”工作，取得了明显成效。其中，21年在桑植驻点接力扶贫的做法，受到国务院和军委领导的肯定，3次在全国和全军有关会议上介绍经验。

　　一、始终牢记人民军队根本宗旨，坚持长年定点扶贫

　　湘西是著名的革命老区，属国家级贫困地区。为改变老区人民的贫穷面貌，从1984年开始，省军区动员部队和民兵预备役，率先在湘西组织了“扶贫建房”、“扶贫建校”、“扶贫修路”、“扶贫解困”四大战役，到九十年代初，修建住房1.28万多栋，使1.3万多户、5.6万多名群众从草棚、破屋、岩洞搬进了新居;修建乡村公路82公里，方便了山区百姓的进出；修建引水、蓄水工程694处，解决了13.4万多人的饮水问题；新建、改建乡村中小学校舍396栋，使2万多儿童有了读书的地方。同时，还建扶贫点43个，直接扶持2万多户，使7万多群众脱贫。期间涌现出了“扶贫司令”彭楚政、“剪刀部长”周福坤等一批闻名全军的扶贫典型。

　　1988年，省军区召开全区扶贫工作会议，决定在贺龙元帅的故乡桑植县进行定点扶贫，开创了省领导机关派人到贫困县任职帮扶的先河。21年来，省军区历届党委都把桑植扶贫作为重要职责，每年召开一次常委会专题研究扶贫工作，先后28次在扶贫点召开现场办公会、军地协调会，及时解决有关问题。每年省军区机关选派1名优秀的副团职干部到桑植县挂职副县长或县委常委，从直属单位挑选1名营连干部住在贫困户家中，常年驻点，定期轮换，一任接着一任干，一村连着一村扶。先后投入资金2000多万元，筹集物资1000多万元，实施引水、修路、通电“三大工程”和改灶、改浴、改厕、改栏“四改项目”，共筑路64公里，修建桥梁7座，整修灌溉水渠30多公里，防洪大堤2000多米，兴建饮水工程17处，架设电线70多公里，实现了村村通水、组组通路、户户通电，为老区群众脱贫致富奠定了坚实基础。根据老区教育事业落后的实际，加大扶持力度，先后援建了5所八一希望学校、2栋科普文化中心、3个党员干部远程教育站，帮扶困难学生620名。为改变老区人民“吃饭靠种田、收入靠养猪”的现状，带领群众走科技兴农和农业产业化道路，发展经济作物，推广特色养殖业，兴旅游，办实体，使5.7万人稳定脱贫，4个特困村变成了小康示范村。

　　二、紧紧围绕富民强省战略，组织参与整体扶贫

　　在抓好驻点扶贫的同时， 省军区紧紧围绕湖南省委确定的富民强省战略，充分发挥部队和民兵预备役人员整体制胜的组织优势和人才优势，采取典型牵引、抓点带面、整体推进的方法，提高了扶贫的整体效益。一是大力提高民兵预备役人员的致富本领。近5年，各级共举办各类技能培训班670多期，培训民兵预备役人员2.1万人次。二是注重培养民兵预备役人员致富带头人。积极开展“双培养”和“双带”活动，利用民兵训练基地、“青年民兵之家”和民兵远程教育网，着力把民兵致富能手培养成党员骨干，把民兵骨干培养成带领群众致富的领头人，发动民兵带头致富、带领致富。三是充分发挥民兵预备役人员的带动作用。省军区层层建立民兵扶贫“参建”示范点，因地制宜发展特色农业，创建优质品牌。全省建立了2000多个民兵高科技种植、养殖、果林示范基地和民兵科技示范园。广泛开展一兵带一户、一连带一村活动，组织群众到示范基地参观见学，请示范点的民兵骨干到农民的田间地头传授经验，全省民兵预备役人员共结对扶贫6万3千户，带动群众共同致富。大力发展“公司+基地+民兵”的农业经营模式，把民兵连建在优势产业链、新经济组织上，构建产、供、销全方面服务网络，整村整乡乃至整县形成了100多个成规模的主导产业，如古丈茶叶、湘潭槟榔、桑植生猪、印山水泥等等，促进了当地经济发展，农民年收入比前几年普遍翻了一番。四是积极协调整合驻湘部队扶贫资源。坚持改革创新，不断改进扶贫的方式方法。2007年湖南遭受严重的冰冻灾害，省军区协调开展了“五个一百”活动，即组织100名将校领导深入灾区一线帮助恢复生产，重点扶持100个受灾严重的乡村，组织100万驻湘部队和民兵预备役人员开展结对帮扶活动，帮扶100万受灾群众，省军区筹措100万元支助受灾严重的军烈属，产生了良好的经济效益和社会效益。针对金融危机外出务工人员返乡增多、当地农民收入减少的情况，省军区积极贯彻党中央关于保增长、保民生、保稳定的要求，充分发挥协调优势，今年倡导在驻湘部队中开展了“我助老区奔小康2211工程”活动，即协调20个师以上单位重点支援20个老区贫困乡(村)，帮助1万贫困户致富奔小康，发动团以上干部对口资助1千名贫困学生读完大学。在湖南省委、省政府的大力支持和驻湘部队的积极参与下，“2211工程”正有序展开。

　　三、着眼建设社会主义新农村，积极推进综合性扶贫

　　党中央发出建设社会主义新农村的号召后，省军区自觉把参加新农村建设作为贯彻落实科学发展观的实际举措，作为为党尽责、为国分忧、为民造福的政治任务，推进了扶贫工作新发展。一是在加强农村基础设施建设、生态环境保护中积极作为。积极发动和组织民兵预备役人员成建制参加农田水利、道路改造等基础设施建设和退耕还林、退湖还田等重点生态工程建设；加强整治农村环境，美化净化村容镇貌，改善村民居住条件。5年来，省军区各级协调资金，修建村级公路540公里，疏通沟渠12万多米，栽植“民兵林”6210亩。二是在促进社会事业建设、传播文明新风中积极作为。积极教育引导民兵预备役人员当好文明风尚的传播者和实践者，广泛开展“五下乡”、“学雷锋、树新风”等活动，踊跃参加“文明村镇”、“文明家庭”、“文明行业”创建，成为倡导文明的排头兵。积极协调组织驻长部队参加长沙文明城市创建活动，得到省市两级党委政府的高度赞扬。韶山村民兵营深入开展“我是主席家乡人，我为主席添光彩”活动，组建了一支30人的民兵巡逻队，整治旅游秩序和治安环境，维护了主席家乡的良好形象，成为精神文明建设的一面旗帜。三是在科技致富、科技扶贫中积极作为。针对农民“盼致富、无思路，想致富、无技术，求致富、无门路”的问题，坚持把教育培训作为切入点，加强技能培训，大力培养农村适用人才；广泛开展学科技、用科技活动，引导农民科技致富、科技脱贫。近年来，在省军区系统联系的146个新农村建设示范点中，共举办各种培训5600多期，培训民兵、农民13万余人，形成了“村有主导产业，户有致富门路”的良好格局。