R169.《层面高了心态好了》

　　报道名称：R169《层面高了心态好了》

　　作者：步雪琳

　　媒体出处：中国环境报

　　报道内容：

　　环保志愿者杨东进入自然之友的网站，网站上《如何参与发表〈规划环评条例〉修改意见》的条目清晰地介绍了如何给《规划环评条例》征求意见稿提出意见，这个条目被大家称为攻略。

　　第一步、第二步、第三步……提交。按照攻略指示图的提示，杨东在国务院法制办的网站上对《规划环境影响评价条例》(以下简称《规划环评条例》)征求意见稿提出了自己的建议。

　　从3月末国务院法制办就《规划环评条例》征求意见稿向社会征求意见起，环保民间组织(以下简称环保NGO)就立即行动起来，号召和帮助广大公众积极参与。与早期简单地号召大家维护公共卫生和节约资源不同，环保NGO的参与正在走向国家立法和决策的更高层面；与早期参与时的热情有余、理性不足有所不同的是，如今的环保NGO更加成熟和理性。

　　为何参与？

　　通过现在的努力为下一步参与创造条件

　　与去年底《水污染防治法》修订公开征求意见时环保NGO态度的平淡不同，《规划环评条例》公开征求意见的消息一出，马上引起了环保NGO的重视。

　　“我们这次之所以这么积极地参与，正是吸取了《水污染防治法》修订征求意见时的教训。”自然之友的项目负责人张伯驹说，《水污染防治法》修订征求意见时，在法律出台的过程中，环保NGO没有积极发出声音，让法律、法规更有利于公众参与。结果，等法律正式出台后，发现公众的参与空间是有限的。而一部法律在颁布施行之后，却在一段时间内都不会再有改动。

　　张伯驹认为，现在公众参与的热情在逐步提高，大家需要更多的参与渠道，需要更多的空间去发挥，而这些都需要有法律、法规的保障。如果不在法律、法规出台的过程中争取公众参与的权利，就会使今后的很多参与都很被动。“所以，经过很多反思，当我们知道《规划环评条例》公开征求意见时，就觉得一定要尽可能地在前期积极参与，为下一步法律、法规实施阶段的公众参与创造条件。”

　　“我们现在的努力是为了以后的公众参与更加合法，对NGO的长远发展是非常有好处的。”绿家园的项目负责人窦丽丽表达了同样的看法。她同时认为，“NGO一直都在讲公众参与，所以从自身来讲，更应该身体力行，积极主动地把握住任何一个能参与的机会。”

　　对于国家开门立法的做法，环保NGO非常认可。“有了这个渠道，就可以在合法的状态下让更多的人参与其中，环保NGO的推动与立法部门听取公众意见的目的是一致的。”张伯驹说。

　　如何参与？

　　宣传、解读、指导、合作

　　专家在哪里，媒体传播的渠道在哪里，有意愿行动的公众在哪里？张伯驹说，要推动这项工作，就需要组织。