R152.《环保部门准备打持久战》

　　报道名称：R152《环保部门准备打持久战 希望公众有耐心有信心》

　　作者：郄建荣

　　媒体出处：法制日报

　　报道内容：

　　目前，由国家环保总局联合有关部门共同制定的绿色信贷、绿色保险以及绿色证券三项环境经济新政策已经全部推出。有专家认为，这些环境经济新政策的实施不仅仅是一场环保革命 ，它甚至可能带动国家整个经济政策的调整。力挺这三项环境经济新政策的不是别人，正是国家环保总局副局长潘岳。

　　    “非典”之后就任国家环保总局副局长的潘岳，让公众看到了在推动我国环境治理进程中他个人付出的巨大努力，他的坦诚与坦率令人难忘。但是，由此，也引来一些非议，有人甚至戏称他是“乌鸦嘴”。日前，他在接受法制日报记者独家专访时，再一次敞开心扉，直面困难与挑战

　　    三项环境经济新政策已经悉数推出，从绿色信贷到绿色保险再到绿色证券，这些都将对我国的经济发展产生深远的影响，同时也让社会和公众再一次看到了国家治理环境问题的决心。记者很想了解，对于三项环境经济新政策的运行，潘岳有什么样的预期？

　　    立即取得巨大成果不现实

　　    潘岳：我从不曾期望这些政策出台之后能够立即取得巨大效果，因为这是不现实的。一项新政策，必然要在不同地方、行业和部门的利益冲突之间反复折冲，同时还要面对公众高度期望和不完美结果之间的尴尬。最终成功与否，不在于这几张薄薄的纸，而在于之后如何去推动、去运用这片新的空间。所以，这只能算一个起点，开启了中国环境管理制度的转型，设计了中国环境经济政策的框架。

　　    尽管如此，但我希望公众了解，环保部门对于自己承诺的郑重和决心。从提出环境经济政策路线图，到出台绿色信贷、绿色保险和绿色证券，只有半年时间，工作小组没有休息过一天，四处奔走磋商，在既缺人力也缺经费的情况下，经过艰辛的努力完成了前几项。而其他的几项政策，如环境税、生态补偿、绿色贸易等等，也都和各相关部门展开了实质性研究。制度建设是一个庞大的工程，必然消耗时间，环保部门已经做好了打持久战的准备。希望公众也对我们有耐心、有信心。

　　    由于这三项环境经济新政策并不是在非常成熟的情况下推出的，在它前行的过程中肯定会遇到不小的困难和障碍。记者请教潘岳：困难和障碍主要会在哪些方面？如何看待这些困难和障碍？是否有充足的心理准备？

　　    新政策必然触及既定利益格局

　　    潘岳：每项政策面临的具体困难都不一样，但实质是相同的，那就是环保已经从社会意识觉醒阶段进入了利益博弈阶段。每项新政策都必然触及既定的地方利益格局、行业利益格局和部门利益格局，必然引起曲折和反复。这是核心问题。

　　    在技术层面上，也有不小的障碍。一是各部门之间、中央与地方之间环境与经济信息核准和共享机制没有建立，使政策制定缺乏基础信息，难以准确评估政策的实施效果。二是相关基础研究远远不够。一方面缺少对行业、产品的生产、消费等过程的环境损害、环境代价等基础研究，另一方面，缺少可供政策实施的配套名录以及相关标准，即使有也往往不能及时更新。三是在部门职责和行政体制方面有待理顺，环保总局的权限有多大，地方环保部门是否能全力执行，都决定着政策推动的效率。