报道名称:R120《为什么能耗居高不下——分析全国节能减排指标完成趋势》
作者:郭薇
媒体出处:中国环境报
报道内容:
今年是“十一五”开局之年,年初全国人大审议的政府工作报告和“十一五”规划纲要中第一次将万元GDP的节能与全国主要污染物排放总量削减作为两项约束性指标列入发展目标。年终盘点,节能、减排两大指标仍亮着红灯。近日,记者随全国人大组织的中华环保世纪行记者组对各地节能和减排的执行情况展开了调查。
今年上半年,中国能源消耗增长速度高于同期10.9%的经济增长速度,单位GDP能耗不降反升,能耗增长主要表现在钢铁、煤炭、石油、电力等行业。为此,今年8月发布的《国务院关于加强节能工作的决定》指出,要把节能工作作为当前的紧迫任务,列入各级政府重要议事日程,并将实行问责制。国家发改委与各省市及部分中央企业签订了节能目标责任书,1000家高耗能企业成为重点节能监控对象,其中包括存在着能耗高、二次能源利用效率低、固体废物利用率低等问题的260家钢铁企业。
近10年来,钢铁工业能源消费量占全国总能源消费量的比重一直在12%~15%,单位增加值能耗是全部工业平均水平的3倍以上。因此,钢铁工业节能是关系到“十一五”能耗目标能否顺利实现的一个重要问题。钢铁行业能否实现单位GDP能耗年内下降4%的短期目标以及“十一五”期间下降20%的约束性指标,也成为社会各界关注的热点。
底数不清,能耗指标体系尚待建立
国内钢铁第一大省——河北省上半年列入统计规模以上工业企业的万元工业增加值能耗下降3.84%,扭转了“十五”期间能耗逐年上升的趋势。对于这个钢铁等重化工业占经济主导地位、钢铁能耗占工业能耗45%的省而言,节能降耗取得如此成绩,着实不易。年初以来,河北钢铁行业加大力度“压劣扶优”,不惜抑制粗钢产量增速,坚决强制淘汰了部分落后产能。为使重点钢铁企业保证在“十一五”末期完成单位工业增加值能耗比2005年下降20%的目标,省政府还与唐钢、邯钢、新兴铸管、开滦集团等112家节能重点企业签订了《节能目标责任书》,并将采取黄牌警告、限供电力、差别电价等措施,加大对企业超标用能的惩戒力度。
河北省邯郸市发改委为了降低企业能耗,今年8月在全省率先成立了节能监察中心。但记者在采访中了解到,邯郸市节能监察中心成立至今,在全市重点监察的27家企业中只有一家属于国家重点监控1000家企业,而在国家重点监控的千家企业名录中,邯郸市就占了20家,其中钢铁企业占了10家。作为全省第一个节能监察中心,为什么监察的重点没有更多地放在国家重点监控的企业上呢?河北省邯郸市节能监察中心主任曹治国告诉记者,有些新建企业没有建立能耗统计制度,这是节能监控工作难以开展的一个原因。
河北省唐山市政府有关负责人也指出,企业的能耗指标底数不清成为眼下统计节能降耗指标的最大困难。唐山市副市长张羽说,很多企业原来就不知道能耗指标是多少,现在怎么说降了多少?这就给考核监督带来很大困难。
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