她还设想把额尔古纳建设成一个“生态特区”，“20年前需要经济特区，21世纪需要生态特区。随着对生态价值认识的不断提高，相信我们会通过为国家、为地球保护好这片生态资源而获得经济补偿。我们希望争取到国家的特殊政策，比如可否成立额尔古纳生态特区的专项基金用于额尔古纳生态保护；可否对特区内企业实行低税率，或者把税收百分之百返回给特区；可否放宽国家政策性银行信用的保险条件，加大这个地区的基础设施建设。”

　　甚至，钱瑞霞梦想把额尔古纳建成“中国的瑞士”。其依据是：

　　额尔古纳生态系统的天然基础条件同于瑞士，但品质和存量优于瑞士。额尔古纳与瑞士国土面积相当，纬度相差3°左右，气候条件相近，生态资源，矿产资源远优于瑞士，人口是瑞士的1／70。区位特征相近，都是内陆相对封闭的地区；

　　二者人文特征有相似之处。瑞士是多元文化国家，额尔古纳是少数民族杂居区，有多元文化背景；

　　瑞士能够做到的产业，额尔古纳也容易做到，如乳品加工、肉食品加工业、旅游业。瑞士能做到但做不大的产业，额尔古纳因为有国家的依托，可以很容易做大、做强，比如军事培训基地产业。

　　钱瑞霞曾希望模仿“苏州工业园区模式”，在体制上大胆创新，建设“中国瑞士”。

　　新书记的新思路

　　但钱瑞霞的这些设想，都不得不在工作调动之后中止。甚至，一些已经成熟的思路和做法也在悄悄发生着变化——正如前文所提到的NGO的感觉一样。

　　“牛书记上任才几个月，变化已经很明显了。”额尔古纳市某官员对记者说。

　　在这位官员眼里，目前额尔古纳的城市规划和建设不像钱瑞霞时期控制得那么严格了。比如：钱瑞霞曾经想在额尔古纳某早市所在场地建一座额尔古纳博物馆；而牛振声到任不久，这块土地便被出让给开发商，现在已经开始动工建设一座三星级宾馆。

　　经过几个月调研，2007年6月14日，牛振声在中共额尔古纳市三届三次全委(扩大)会议上做了一个题为《认清形势，振奋精神，埋头苦干，加快额尔古纳在科学发展中崛起的步伐》的报告，全面回顾和分析了额尔古纳面临的社会经济形势，阐述了下一步发展思路。

　　“这是一个令人振奋的报告。”中共额尔古纳市委宣传部部长董仕民对记者说。

　　牛振声在报告中强调扩大经济总量、建好生态城市、提高财政收入和人民群众生活水平。提出工业强市、口岸兴市、农业稳市、旅贸活市、生态立市、文化名市六大发展战略。

　　与额尔古纳“十一五”发展规划的表述相比，新思路明显突出了发展工业的优先和重要地位。

　　牛振声在讲话中谈到推进科学发展的四个启示，其中第一条便是，“必须坚定不移地走新型工业化之路”。

　　他说，“工业经济的支撑力直接决定着地区经济发展的速度和质量，工业化是县域经济发展很难逾越的一道门槛。我市经济落后在工业，难点在工业，希望也在工业，新型工业化是额尔古纳加快发展的必经之路。”