第二届中国消除贫困奖政策奖 河源市千村脱贫政策

　　河源市下辖5个县都是广东省级贫困县，占全省贫困县的1/3。河源市地处广东珠三角产业转移的下游，劳动力相对稀缺，穷人可通过打工致富，基本解决家庭贫困问题，问题是“村级贫困”即村级公共事务无人管的问题比较突出。全市1251个村有89%的村(1116)村级收入低于3万元/年，33.9%即400多个村年收入为零，致使村级公共事务无人管。珠江三角洲产业转移为河源发展提供了巨大商机，政府是层层经商办企业来解决公共事务支出还是走新的路子，碰到了巨大挑战。市委市政府经调研并总结全国经验教训决定：不走政府层层办企业的老路；不批土地给外商盖厂房；市高新区统一盖标准厂房出租给厂商；在高新区建“扶贫工业园”标准厂房出租；市、县、村按1:1:2筹资建标准厂房，村投入10—30万元，市财政担保，保证村年收入不低于3万元。村级的出资从村里的民营企业家自愿筹集，属公益捐款。已盖厂房35万平米。可解决就业5万多人。该村级收入规定用于修桥补路、村民会议、村民服务等村级公共事务支出，实行村务公开，支出上墙，全民监督。

　　广东省河源市“千村脱困政策”是在充分认识自身特点的基础上创立的扶贫政策。该政策的实施将解决贫困村集体经济收入低下，公共事务无人过问这一制约当地扶贫和新农村建设的“瓶颈”问题。该政策满足优先性、有效性、创新性、可推广性和可持续性等多重标准，是一项优秀的扶贫政策。该政策体现的原则和方法对其他地区扶贫和建设社会主义新农村具有重大的借鉴意义。